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一、统一思想，提高认识，切实增强开展“讲正气、树新风”主题教育活动的自觉性和责任感
弘扬新风正气，抑制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步好转，是我们党完成肩负的历史使命的重要保证。所谓正气，是指充塞于天地之间盛大、刚直的一种凛然之气。它是共产党人的立身之本、领导干部的成事之道、党员领导干部经受考验的重要法宝。讲正气，就是坚持和发扬共产党人的政治本色与革命气节。所谓新风，是指胡锦涛总书记大力倡导的八个方面的良好风气。它是加强领导干部作风建设的基本内容和准则，也是实现领导干部作风好转的鲜明标志。树新风，就是养成八个方面的良好风气，以良好的党风促政风带民风。开展“讲正气、树新风”教育活动，是认真解决干部作风方面存在的突出问题、加强党的作风建设的重大的举措，是保持共产党员先进性教育活动的延续和深化、巩固和发展。全市各级党组织和领导干部一定要深刻认识加强领导干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性，切实增强开展好这项主题教育活动的政治责任感和工作紧迫感。
（一）开展“讲正气、树新风”教育活动是加强干部作风建设的生动实践。党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的重大意义，强调加强五个方面的作风建设，大力倡导八个方面的良好风气。在今年全国“两会”上，胡锦涛总书记告诫各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气；进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨；进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神。总书记的重要讲话具有很强的思想性、针对性和指导性，为加强领导干部作风建设指明了方向。开展“讲正气、树新风”主题教育活动，是加强和改进党的作风建设的具体体现和生动实践。通过开展这项主题教育活动，能够进一步增强忧患意识，解决作风方面存在的突出问题，促使全市各级领导干部作风有新的转变，各项工作取得新的成效。
（二）开展“讲正气、树新风”教育活动是省委的重大决策部署。根据中央精神，结合我省领导干部作风建设实际，省委决定从今年４月份起，集中两个月的时间，在全省各级党组织和领导干部中开展以学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委七次全会上的重要讲话精神、加强领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气为主要内容的“讲正气、树新风”主题教育活动，要抓好“学、摆、建、查、树”五个环节，解决好理想信念、宗旨意识、道德修养三个根本问题，努力收到理想信念进一步坚定、宗旨意识进一步牢固、道德修养进一步加强、作风建设进一步改善四个方面的效果。全市各级党组织和领导干部一定要认真贯彻落实省委的决策部署，迅速把思想和行动统一到省委要求上来，把“讲正气、树新风”主题教育活动作为当前一项重要的政治任务，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作，切实抓好抓出成效，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快周口追赶型、跨越式发展、构建和谐社会提供坚强的政治保证。
（三）开展“讲正气、树新风”教育活动是加快周口追赶型、跨越式发展的迫切需要。市二次党代会提出了以科学发展观为统领，加快“三大转变”、推进“两大建设”、实现追赶型、跨越式发展的历史任务；市委经济工作会议和市二届人大一次会议进一步明确了我市经济社会发展具体的奋斗目标和工作措施。而实现我们的奋斗目标，完成发展的各项任务，核心是加强党的建设，关键是靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实，迫切需要进一步转变干部作风，打造一支代表先进性、执政能力强、作风优良的党员干部队伍，始终保持振奋的精神和良好的作风，意气风发地团结带领全市广大党员和人民群众加快实现周口追赶型、跨越式发展。开展“讲正气、树新风”主题教育活动，是促进领导干部作风转变、建设作风优良的领导队伍的有效载体和有力抓手，是建设善于领导科学发展的高素质干部队伍的有效途径，是推进周口追赶型、跨越式发展的迫切需要，在周口更具有重大的现实意义和深远的历史意义。
二、突出重点，强化措施，扎实做好“讲正气、树新风”主题教育活动的各项工作
“讲正气、树新风”主题教育活动，事关周口大局、事关长远发展。各级党组织和领导干部必须按照省委和市委的要求，突出重点，抓住关键，推动主体教育活动顺利开展，确保取得全市机关作风有新转变、干部形象有新提升、各项工作有新推进、经济社会有新发展。
（一）突出工作重点，着力解决领导干部作风方面存在的问题。近年来，通过开展党员干部作风纪律整顿、“三个代表”学习教育和保持共产党员先进性教育等活动，我市大力加强党员干部特别是领导干部作风建设，收到了良好效果。但由于受到各种消极腐朽思想和不良生活方式的冲击和影响，一些干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面还存在一些突出问题。这些问题虽然发生在个别部门和少数领导干部身上，却损害了党群干群关系，败坏了党风和社会风气，如果任其发展，势必影响科学发展观的贯彻落实、阻碍和谐社会的建设进程。我们必须认真落实胡锦涛总书记提出的“着力解决突出问题”的要求，以开展“讲正气、树新风”教育活动为契机，以科级以上干部和优化经济发展环境工作为重点，采取有效措施，做到“六个坚持”，下大力解决党员干部特别是领导干部作风方面存在的突出问题。
一要坚持实事求是、量力而行，认真解决好领导干部中存在的好大喜功、急功近利的问题。领导干部思想路线端正与否，思想方法背离与否，直接关系到领导干部的行为能不能造福于一个地方的百姓，能不能有益于一个地方的发展，能不能有益于党和国家事业的进步。目前，少数领导干部思想路线不够端正，思想方法不对头，心态浮躁，盲目蛮干，注重轰动效应，不讲客观规律，不顾地方财力，片面追求政绩，以致造成严重后果。全市各级党组织和领导干部要坚持“五要五不要”，立足本地实际科学发展，不提不切实际的口号，不定脱离实际的目标，不搞脱离实际、劳民伤财的政绩工程和形象工程。坚决反对虚报浮夸、弄虚作假，好大喜功、急进功利。要建立体现科学发展观和正确政绩观的综合评价体系，引导干部实事求是，从实际出发，量力而行，尽力而为，推动经济社会又好又快发展。二要坚持深入群众，关心群众，认真解决好领导干部中存在的脱离群众、高高在上的问题。老百姓是衣食父母，我们党的宗旨是全心全意为人民服务。但少数领导干部脱离群众，高高在上，官僚主义严重，作风十分飘浮，对群众漠不关心，不深入联系群众，不听取民声民意，对群众疾苦置若罔闻，干工作靠坐在办公室里想当然发号施令，遇到群众的困难、矛盾和问题能推则推，能哄则哄，致使本地本单位发生很多不该发生的问题。各级党组织和领导干部一定要牢固树立马克思主义的群众观，强化公仆意识，时刻摆正自己与人民群众的关系，真正把人民群众当主人、当亲人、当老师，做思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，利益上惠及群众，始终保持与人民群众的血肉联系。要把实现好、维护好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成作为想问题、办事情、作决策的基本依据，认真解决损害人民群众利益的突出问题。要高度关注民生，解决民生问题，替百姓着想，为百姓办事，多做暖人心、稳人心、得人心的实事好事和雪中送炭的事情。三要坚持勤勉敬业、大胆负责，认真解决好领导干部中存在的推诿扯皮、敷衍塞责的问题。在工作生活中，少数领导干部胸无大智、手无良策，萎靡不振、不思进取，瞻前顾后、患得患失，个人利益、小集团利益至上，只看眼前、不看长远，只顾局部、不顾全局，怕困难、怕风险，怕触及矛盾、怕得罪人，工作要求不高，责任心不强，漫不经心、掉以轻心，推诿扯皮、敷衍塞责，大而化之、粗糙凑合，讲究过得去。当前，我市正处在十分关键的时期，发展耽误不得，工作失误不得，机遇错失不得。各级领导干部要始终保持锐意进取的精神状态，牢固树立争创一流的工作理念，增强忧患意识，积极大胆负责，与时俱进，开拓创新，以时不我待的紧迫感和义无反顾的使用命感，投入到加快周口追赶型、跨越式发展中去，把全部心思和精力用在推进科学发展上，用在促进社会和谐上。坚持克服不思进取、满足一般化的思想，坚持反对拈轻怕重、不负责的现象。要有发现问题的办法、化解矛盾的手段、解决问题的能力、求真务实的态度、追求实效的动机，并将这几个方面统一起来，在矛盾运动中推动经济社会发展。四要坚持真抓实干、务求实效，认真解决好领导干部中存在的形式主义、做表面文章的问题。实干兴邦，空谈误国。实现周口追赶型、跨越式发展、构建和谐周口关键在干部，根本靠实干，不干半点马克思主义都没有。应当看到，说得多、做得少，搞形式、走过场，以会议落实会议，以文件落实文件，抓落实不够的问题，还相当程度地存在着。各级领导干部要大力发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，不事张扬，埋头苦干，扎扎实实做好工作，切切实实解决问题，以解决问题体现实干精神，以实干精神促进作风转变。要牢固树立大局意识，认真落实上级部署，着力解决政策“棚架”、工作者“转嫁”等问题，确保市委、市政府的决策部署落到实处。要坚持说实话、办实事、求实效、抓落实，工作目标要切实，工作措施要扎实，工作作风要务实，对决定了的事情雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作督促检查、一抓到底，重要环节亲历亲为、靠前指挥。要注重精简会议和文件，改进文风和会风，从文山会海中解脱出来，从送往迎来中摆脱出来，腾出精力干工作、抓落实。要少一些是非长短，多一些和气和善；少一些评头论足，多一些苦干实干；少一些斤斤计较，多一些奉献贡献，营造干事创业的浓厚氛围，调动方方面面的积极性，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。五要坚持艰苦奋斗、廉洁自律，认真解决好领导干部中存在的奢侈浪费、以权谋私的问题。近年来，享乐主义、拜金主义在我们的队伍中有所滋长，讲排场、比阔气、挥霍浪费的现象还大量存在。各级领导干部要进一步增强节俭意识，做到廉洁从政，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，自觉经受住考验。要严格遵守廉洁自律的各项规定，自重、自省、自警、自励，时刻用廉洁自律规定规范约束自己，警惕权力、金钱、美色的诱惑，坚持权为民所用，防止手中的权力商品化、庸俗化、腐败化，保持清廉、为民，务实、进取的良好形象。切实管好亲属、子女和身边工作人员，防止别有用心的人从他们身上打开缺口，更不能利用职权为他们谋取不正当利益。要始终牢记“两个务必”，厉行节约，反对铺张浪费、拜金主义和享乐主义，坚决纠正用公款大吃大喝、出国（境）旅游、高消费娱乐、超标准乘坐小汽车等问题。要把倡导良好的生活作风和健康的生活情趣作为作风建设的重要内容，注重培养高尚的精神追求，正确把握个人爱好，努力摆脱低级趣味，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。要坚持择善而交，净化自己的社交圈，检点自己生活的方方面面。要注重讲操守，重品行，克己慎行，洁身自好，言行一致，表里如一，做到台上台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，树立在干部群众中良好的口碑和形象。六是坚持围绕“中心”、优化环境，认真解决好党员干部特别是市直机关干部中存在的效率低下、吃拿卡要的问题。市场经济就是环境经济，发展竞争就是环境竞争。近年来，我市优化经济发展环境工作取得了阶段性成果，但与先进地区和外来投资商的服务要求相比，与加快发展和缩小差距的现实需要相比，还有不小的差距。少数部门和干部大局意识不强，服务意识较差，办事效率不高，“四难”、“四乱”等干扰影响经济发展环境的现象和不作为、慢作为、乱作为的问题在一定程度上还很突出，这些问题必须引起我们的高度重视。实现追赶型、跨越式发展，必须有一个良好宽松的发展环境作保证。各级各单位特别是执纪执法部门要把优化经济发展环境作为“讲正气、树新风”主题教育活动的重中之重来抓，采取行之有效的措施，促进全市经济发展进一步优化。要加强干部教育和管理，牢固树立“人人都是发展环境”和“管理就是服务”的理念，不断增强公仆意识、大局意识、服务意识和效率意识，努力提高服务经济的能力和水平。要认真查找本单位和部门在经济发展环境方面存在的问题，从思想观念、制度建设、政策规定、工作作风等方面查找和疏理与优化经济发展环境不相适应的地方和环节，用改革的办法逐一解决。要进一步简化和规范行政审批事项，强化事前服务和事中、事后监管，推进政府职能转变，提高政务服务效率，努力建设为民、务实、高效的政府。要加大对干扰影响经济发展环境案件的查处力度，坚决查处和纠正“四难”、“四乱”和不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等干扰影响经济发展环境的问题，进一步整治企业周边治安环境，继续改善金融生态环境。市主题教育活动领导小组办公室要组织社会各界群众代表对具有行政审批、执法执纪、综合管理和服务职能的市直部门及其重点科室服务经济建设情况进行评议。根据评议结果，奖优罚劣，问题严重的依法依纪追究责任。通过多种有效措施，营造更加宽松的经济发展环境，促进我市经济持续快速健康协调发展。
（二）抓好关键环节，推进“讲正气，树新风”主题教育活动有序开展。各级党组织要按照市委下发的《意见》要求，结合本地本部门实际，认真抓好“学、摆、建、查、要”五个环节，扎实做好主题教育活动的各项工作。一是立足求精，抓好理论学习。在全市各级党组织特别是领导干部中广泛深入地开展学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神活动，重点把树立八个方面良好风气的要求学深学透。同时，要认真学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于党的作风建设的重要论述，学习党章、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会等重要战略思想，学习徐光春书记在省纪委二次全会上的重要讲话及省、市委“讲正气、树新风”主题教育活动办公室编发的相关学习资料。要制定学习计划，采取多种形式，领导干部带头，真正学出精神、学出新意、学出氛围、学出成效。二是立足求深，认真查摆问题。在认真学习、提高认识的基础上，各级党组织和领导干部要对照党章、“八个坚持、八个反对”、加强五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气等内容，通过召开民主生活会、开展谈心活动、广泛征求意见等措施，深入查摆领导班子和领导干部作风方面存在的问题，重点查摆领导干部在理想信念、宗旨意识、道德修养方面的问题，以及树立“两个务必”思想、保持干事创业的锐气、遵守廉洁自律规定、坚持民主集中制原则、增强领导班子凝聚力和战斗力等方面的问题。不注重从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求入手、从群众反映强烈的问题入手、从领导干部的生活“小节”入手、从对照先进典型找差距入手进行查摆，力求深查细摆，把存在的问题找准，剖析产生的原因，从中吸取深刻教训。在此基础上，要制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，边学边改，边查边改，边整边改，对症下药，确保查摆出来的问题得到认真解决。三是立足求实，搞好建章立制。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。各级党组织要针对本地本单位查摆出的领导干部作风方面存在的问题，认真做好建章立制工作，从作风建设的实际出发，对以前制定的制度进行修订完善；对以前制定的有效制度没有坚持执行的，认真总结经验教训，制定有效措施确保执行；对没有制度保证的，本着缺啥补啥的原则，围绕加强五个方面的作风建设和树立八个方面的良好风气作出明确规定，制定一套新的有效、管用、能落到实处的规章制度，并通过监督检查等措施确保这些制度落到实处，用制度规范作风，用制度促进作风，用制度保障“讲正气、树新风”主题教育活动的成效。四是立足求严，严厉查处违纪案件。要严格执行党内监督各项制度，严格执行党的纪律，对在“讲正气、树新风”活动中查摆出的问题，充分运用民主生活会、谈话、诫勉、询问、质询等多种手段进行监督整改。对问题突出、群众反映强烈的领导干部，要运用组织和纪律手段给予惩处和治理；对因作风败坏引发的典型案件和顶风违纪、严重违纪、影响恶劣的案件，要组织执纪执法机关严肃查处，公开曝光。并以这些典型案件为反面教材，对党员干部进行警示教育，做到以案施教、以案为鉴。同时，要严格执行党风廉政建设责任追究规定，对领导干部职责范围内干部作风问题突出、长期得不到整改的，特别是先进性教育活动中发现而至今没有得到整改的，要严格追究领导人的责任。五是立足求优，树立先进典型。要着眼于树正气、扬清风，在主题教育活动中发现、培养和树立一批勤廉兼优、求真务实、执政为民、干事创业的先进典型，采取举行先进事迹报告会等形式大张旗鼓地宣传和表彰，使全市广大党员干部赶有目标、学有榜样，进一步形成风清气正的良好环境，形成党员干部争先创优、干事创业的良好氛围。
（三）坚持“六个结合”，增强“讲正气、树新风”主题教育活动效果。一要坚持学习理论与联系实际相结合。着眼于理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，把“讲正气、树新风”主题教育活动与解决党员干部作风建设方面存在的突出问题，把领导干部思想作风建设与促进改革发展稳定、构建和谐周口和发展经济的各项工作，把理论学习与调查研究工作等结合起来，每一个领导班子和领导干部都要结合自身实际，切实解决一至两个作风方面存在的群众反映强烈的突出问题，务注实效，取信于民。二要坚持开展批评与自我批评相结合。各级党组织要在充分准备的基础上，组织开好民主生活会，在领导班子和领导干部之间严肃认真地开展批评与自我批评。每位领导干部都要坚持讲真理不讲面子、讲原则不讲关系、讲党性不讲私情，既高标准、严要求地进行自我批评，敢于亮丑，严于解剖，主动查找和解决自身存在的问题，又大胆地开展相互批评。开展批评与自我批评要坚持“团结——批评——团结”的原则，立足于查摆和解决问题，不得搞无原则的纠纷，要做到与人为善、相互帮助、共同努力和提高。三要坚持集体查摆问题与走群众路线相结合。各级党组织要把走群众路线贯穿于整个主题教育活动的全过程，在集体组织查摆的同时，积极发动群众参与，通过召开座谈会、设立征求意见箱、发放征求意见卡、深入走访等形式，广泛征求和听取群众意见，自觉接受下级党组织、党员和群众的评议和监督，集中群众的智慧和力量把“讲正气、树新风”主题教育活动搞好。对群众提出的意见，要闻过则喜，严肃考虑，认真对待，切实整改，对整改情况群众不满意的，必须对照群众的意见和建议深入进行整改，直到群众满意为止。四要坚持整体推进与分类指导相结合。在整体推进主题教育活动各项工作的同时，根据党政机关、企事业单位、城市和农村等不同领域、不同行业领导干部的特点，有针对性地提出领导干部“讲正气、树风”主题教育活动的具体要求，分别确定学习的重点内容和解决的重点问题，采取切实可行的方式方法进行分类指导，促进主题教育活动扎实有效开展。五要坚持教育、制度、监督相结合。要坚持正面教育为主的方针，同时发挥教育、制度、监督的整体效应，通过严格教育，坚定领导干部理想信念，强化宗旨意识，加强道德修养，使党员领导干部真正从思想上筑牢“讲正气、树新风”的坚实基础；通过健全制度，为领导干部作风建设提供有力制度保障，促使领导干部作风建设纳入规范化、科学化的轨道；通过强化监督，把领导干部作风建设置于党组织、人民群众和社会各方面的监督之下，借助外部动力，促使各级领导干部增强责任意识和自觉性，坚持不懈地做好各方面的工作。六要坚持开展主题教育活动与做好当前工作相结合。要通过开展“讲正气、树新风”主题教育活动，切实转变党员干部特别是各级党政领导干部的作风，把学习的成效落实到促进各项工作和事业的发展上。同时，又要以各项工作和事业的发展以及作风方面存在的问题的有效解决，检验和巩固教育活动的成效，使开展主题教育活动与做好当前各项工作两不误，收到两不误、两促进的良好效果。
三、加强领导，精心组织，确保“讲正气、树新风”主题教育活动落到实处
开展“讲正气、树新风”主题教育活动，加强领导是关键。全市各级党组织要高度重视，切实加强领导，精心组织安排，真抓实干，狠抓落实，确保主题教育活动各项工作落到实处。
（一）建立健全组织，落实领导责任。市委成立“讲正气、树新风”主题教育活动领导小组，领导小级下设办公室，负责全市主题教育活动的日常工作，并指导全市主题教育活动的开展。各级党委（党组）也是要成立相应的组织和工作机构，制定活动方案，认真组织实施。党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，既要带好班子、管好下属，认真抓紧抓好本地本单位的主题教育活动，切实担负起职能范围内的作风建设责任，又要把自己摆进去，在主题教育活动的各个阶段发挥表率作用。对开展主题教育活动领导重视、措施得力、效果明显的，要及时表扬，对图形式、摆样子、走过场、群众满意度较低的，要严肃批评、通报全市、责令“补课”，并追究领导责任。
（二）搞好协调配合，形成整体合力。这次“讲正气、树新风”主题教育活动在各级党委领导下进行，纪委、组织部、宣传部及其他相关部门分工负责。各级纪委要加强对整个主题教育活动的组织、协调工作，搞好相关信息的收集、汇总和反馈。组织部要加强对各级领导班子民主生活会的指导和监督，并将此作为加强领导班子和领导干部作风建设的重大措施。宣传部要搞好主题教育活动学习计划的制定和新闻宣传工作。相关部门要充分发挥职能作用，认真做好“讲正气、树新风”主题教育活动职能范围内的相关工作。全市各级各单位都要通力协作，密切配合，共同努力，把此项活动抓紧抓好，抓出明显成效。
（三）加强监督检查，务求取得实效。为确保此项活动落到实处，市委主题教育活动领导小组要派出督导组对全市主题教育活动开展情况进行督促检查，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中出现的矛盾和问题，督促落实整改措施，完善相关制度，巩固教育成果。各级主题教育活动领导小组办公室要加大对本地本单位主题教育活动的督查力度，对发现的问题及时核查处理，促进主题教育活动各项工作全面落实。各级纪检机关要以高度的政治责任感和优良的作风抓好此项活动，以严明的纪律保证领导干部作风建设，切实把全市党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
同志们，开展“讲正气、树新风”主题教育活动意义重大，影响深远。让我们按照中央的要求和省委的部署，大力弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，为加快周口追赶型、跨越式发展做出积极贡献！ |
