|
构建社会主义和谐社会是党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，体现了包括残疾人在内的广大人民群众的根本利益和共同愿望。积极开展残疾人社区康复工作是构建社会主义和谐社会的必然要求，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。实现残疾人与健全人平等协调发展，让广大残疾人真正感受到党和政府的关怀，真正感受到社会主义社会的温暖，是践行“三个代表”重要思想的具体体现，也是实践科学发展观的一个重要方面。
社会主义和谐社会，首先应是一个公平正义的社会。我们一方面要依法保障包括残疾人在内的人民群众在人格、权利、地位和发展机会上的平等，另一方面要从人文关怀的角度去理解、尊重、关心、帮助残疾人，对这个困难群体给予特殊的关爱和帮助，切实维护社会公平和正义。社会主义和谐社会，也是一个安定有序的社会。我市有43.2万多名残疾人，这个特殊群体的生活和精神状况，直接影响社会稳定的大局。省八次党代会提出建设宽裕小康社会的奋斗目标，如果没有残疾人的参与，没有残疾人生活的健康状况的改善，没有残疾人事业的同步发展，这个目标就难以实现。因此，高度重视和支持残疾人这一特殊社会群体的发展愿望，使他们在事实上享有宪法赋予的公民权利，平等参与社会生活，共享经济、政治、精神文明发展成果，符合我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，是坚持立党为公、执政为民的本质要求。党中央提出建设社会主义和谐社会的要求，这个和谐社会的内容是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。这样的和谐社会，代表了共产党人的理想、广大人民群众的愿望和中华民族文明进步的要求。要建设这样的和谐社会，有很多方面的工作要做，其中建设和谐残疾人社区就是一项非常重要的内容。
社区是一个社会的基本单位，社会和谐，首先在社区中得到体现。建设和谐社会，要从基础抓起，就必须注重社区的工作。国务院副总理、国务院残疾人工作协调委员会主任回良玉同志对建设和谐社区做出重要批示“建设和谐社区是件大事，是构建和谐社会的基础”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确指出，要“认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强和谐社区、和谐村镇建设，增强社会和谐基础。”广大残疾人生活在社区，他们的直接利益也往往体现在社区，抓好残疾人社区康复建设，就抓住了需要解决的许多问题。要建设和谐社会，首先要抓和谐社区建设，这是我们构建和谐社会的基础。
康复，是残疾人工作中的一个重要组成部分，是改善残疾人身体功能、使他们回归社会的重要基础。残疾人是社会公认的弱势群体，残疾人事业的发展，与建设公平正义、诚信友爱、安定有序等要求的和谐社会有着密不可分的关系。发展残疾人社区康复事业，是构建社会主义和谐社会不可或缺的重要组成部分，也是建设和谐社会的必然要求。2002年国务院办公厅转发的《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》，提出到2015年实现残疾人的基本康复需求问题，帮助他们改善功能，走出边缘化的生活局限，重归社会生活主流；才能广泛建立残疾人康复工作的长效机制，将残疾人康复服务向深层拓展，实现残疾人社区康复工作的跨越式发展。
一、发展残疾人社区康复，构建和谐社会，政府各有关部门要各司其职，密切配合
坚持政府主导，民政、卫生、教育、劳动保障、财政、残联等各部门发挥各自优势，各司其职，资源共享，为残疾人康复对象提供全方位的服务，财政部门要逐年加大投入，建立经费保障机制；民政部门要依托基层组织健全的优势，为残疾人提供最大方便，加快形成在政府领导下对残疾人工作齐抓共管、统筹规划、同步发展的新局面。提倡和谐共享的社会风尚，形成促进残疾人社区康复事业加快发展的良好社会氛围。
党和国家对构建和谐社会、建设和谐社区的总体要求，民政、卫生、残联等相关部门对残疾人社区康复建设的政策，都明确了残疾人社区康复在社区建设中的重要位置。因此，我们必须从构建和谐社会的高度、从建设和谐社区的角度来认识加强残疾人社区康复的重要意义，充分认识残疾人社区康复工作对社区建设和社会主义和谐社会建设是一项不可或缺、不可忽视的重要任务。
二、培育和创建残疾人康复示范区，是构建和谐社会的一个重要步骤
培育残疾人康复示范区工作，是实施“十一五”残疾人康复工作的前奏和重要准备。对于残疾人康复工作布局的调整，逐步实现从实施康复重点工程向全面满足残疾人基本康复需求的转变，实现“十一五”期间各项康复任务的协调整合，推动康复工作扎根基层，具有重要意义。在做好重点康复重点工程的同时，把工作着力点逐步转到满足残疾人的基本康复需求上。这个战略转移是从以残疾人为本出发，也就是以满足残疾人康复需求出发。因此，我们要从实现残疾人“人人享有康复服务”目标的战略角度和构建和谐社会的高度，去理解残疾人社区康复示范区的培育和创建工作，把这项工作作为全面推动康复工作开展的重要步骤来认识并加以落实。
三、切实把社区康复工作作为构建和谐社会的着力点抓好落实
社区康复是和谐社区建设的重要组成部分和着力点，做得好，就特别能够鲜明生动地体现社区内残疾人和健全人团结、友爱、平等、互助的人际关系和扶弱济困的社会风尚，对于建设充满活力、安定有序的社区具有难以替代的积极作用，对于丰富“星光计划”的内容，拓展社区服务的范围，体现福利服务的内涵都有积极意义。残疾人社区康复是基层卫生服务的重要内容，对于完善医疗、保健、预防服务网络，整合康复技术资源，拓展卫生服务范围，锻炼基层队伍和密切医患关系，以及壮大基层卫生服务力量也具有积极意义。各级残联组织要充分认识到残疾人社区康复工作对构建和谐社会的重要意义，整合社会各方面的力量和资源，共同努力，把社区康复工作做实、做好。
四、发展残疾人社区康复工作，残疾人组织要为构建和谐社会提供组织保证
各级残联作为广大残疾人共同利益的代表组织，是政府发展残疾人社区康复的主要助手，必须发挥好桥梁和纽带作用，上为政府分忧，下为残疾人解难。要扎根于残疾人群体之中，充分掌握他们的状况，及时了解他们的困难和需求，全心全意为残疾人服务，不断落实残疾人的日益增长的康复需求，将残疾人社区康复纳入社区康复网络，增强对残疾人的康复服务能力，提高康复服务质量，使残疾人普遍得到社区康复服务。
随着我市经济社会的快速发展，开展残疾人社区康复有了较为坚实的物质基础，面临更为有利的发展时机和条件。我们一定要按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，坚持以人为本，抓住社区卫生体制改革，创建和谐社区、和谐乡镇的有利契机，把做好残疾人社区康复工作提高到构建社会主义和谐社会的高度，增强信心，抓住机遇，扎实工作，为残疾人“人人享有康复服务”目标夯实基础，为残疾人奔小康创造条件，也为不断推进我市残疾人社区康复工作的发展，建设和谐新周口做出新的更大的贡献。
（作者系周口市残联党组书记、主席） |
