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工业兴市，是我市“十一五”规划的主体战略。也是市二次党代会提出的由工业弱市向工业强市转变中必须要坚持的主战略。为实现我市追赶型、跨越式发展必须大力发展工业，加快工业化进程。其中，产业集群作为一种世界性经济现象，一种有效的产业组织形式，在推动工业化进程中起了非常重要的作用。尤其值得我们关注。?
产业集群定义：产业集群是指从事同一产业的相关企业，按照一定的经济联系方式，集中在某一地域范围内，形成具备有机整体功能的产业群落。
????它是提升区域经济综合竞争力推动工业化进程的极为有效的战略方式，已成为当代世界经济最重要的现象。作为一种有效的产业组织形式，产业集群能够产生高效的专业化分工协作体系，形成更好的供应、销售市场和渠道，企业更容易获得技术人才、熟练劳动力、一般设备和原材料。由于学习效应和竞争效应的存在，产业集群能够使原来基于资源禀赋的比较优势发展为基于区域创新能力的竞争优势，大大加快企业乃至整个地区的创新步伐。同时，产业集群有利于形成专业市场、技术中心，建立区域性品牌、名牌，扩大知名度，提高核心竞争力。产业集群作为区域经济发展的巨大载体，是提高区域经济竞争力的有效途径，也是工业化发展到一定阶段的必然趋势。?
????从周口自身看，改革开放以来，突出工业的带动作用,通过工业的崛起,为一、三产业乃至整个地区的国民经济发展提供强有力的支撑,始终是周口经济发展的主旋律。这一时期，既是周口工业总量快速扩充的过程，也是从分散办企业、集聚成产业，到做强靠集群的结构优化过程。目前，我市已形成食品加工、纺织服装业、医药化工业三大支柱产业为主体的格局。这些产业已具有集群雏形，但尚未形成集群优势，主要表现在产业规模小，集中度低，科技含量低，龙头企业带动能力不强；多数中小企业多是空间上的集聚，缺少关联、配套与协同效应，这些问题制约了产业竞争力的提升。因此，实施工业兴市战略，其核心就是按照政府引导、市场推动、企业主体、中介服务、做大、做优、做活、做强的思路来推动和发展产业集群，让产业集群成为周口的一条涌动的经济龙脉。?
工业兴市战略是一项复杂的系统工程，在实施过程中有抓招商、建园区、上项目、优环境、调结构、育龙头等多个着力点，既不能平均用力，也不能单兵突进，需要突出核心、抓住本质，科学谋划，整体推进。产业集群就是工业兴市战略的核心。抓住这一核心，思路会更加清晰，各项工作会更有针对性。
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产业集群是产业发展的方向。静态地看，产业是众多企业等基本经济单位按不同属性的一种划分或“集合”。动态地看，产业演化和发展表现不断扩展和整合的过程，大致经过两个阶段：产业集聚和产业集群。产业集聚指的是一种产品或者行业在某一地区集中生产的现象，而产业集群不仅是特定产业及相关的支撑企业、机构的集聚，而且具备完善的组织方式和合作网络，并植根于当地不断创新的社会文化环境中。集聚是集群发展的一个过程，二者有大小之分，也有高低之别。目前，我市产业发育总体上处于产业集聚阶段。实施工业兴市战略，就要顺应产业发展的必然趋势，立足于自身资源、区位优势和产业历史基础，从全国乃至国际产业体系中寻找定位，加快产业集聚向产业集群的转化，构筑分工明确、关联紧密的特色产业集群，为周口崛起提供有力的产业支撑。
?????工业园区是产业集群发展的有效平台。产业集群是产业与区域资源的有机结合。工业园区作为一种特殊的区域载体，其作用是在政府引导和市场力量的共同作用下，通过集聚专业化生产企业及金融、物流、培训、行业协会等各类支撑机构，获得外部规模经济和创新活力，赢得竞争优势和比较优势，促进产业集群的发展，加快形成农产品精深加工基地和先进制造业基地的步伐。通过工业园区推动产业集群的发育和形成，是工业兴市战略的重要环节。工业园区不应成为简单的城市功能区，或是简单的企业扎堆，而是生产要素、市场要素优化配置的聚集，具备完善的基础设施和高质量的服务体系，可以最大限度地降低成本、清洁生产、节能降耗，提高土地利用率。从产业集群和工业园区关系看，二者相辅相成、良性互动，产业集群居于主导地位。工业园区的生命力，取决于是否培育形成了产业集群；产业集群的发展也离不开园区的助推作用和平台功能。
从我市现状看，有些工业园区还只是一些毫不相关的企业的“扎堆”，没有把培育和发展产业集群作为园区的主要目标。建设工业园区，需要引进有实力的企业，更需要引进能够形成产业链、形成产品簇的企业群。推动工业园区和产业集群协调发展，一方面应避免拔苗助长，即先把工业园区建成了，硬件设施上去了，产业集群却没有发展起来。同时也要避免由于规划布局、硬件设施、支撑体系不到位，影响产业集群的发育。惟有如此，工业园区才能真正成为聚集产业、形成特色、带动地方经济快速发展的工业化载体。现阶段必须紧紧抓住省委、省政府出台的《关于加快黄淮四市发展若干政策的意见》，各县市区加快建设完善工业园区，为产业集群的培育和发展提供强有力支撑。
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要围绕产业集群抓招商、上项目，扩充经济总量。区域经济发展，要先有项目，然后集聚成产业，最终形成产业集群。项目是产业发展的基础，但仅有项目并不够，还必须通过产业链的延伸和组织结构的优化，积聚成产业，发育成集群。实现经济发展，项目是关键，必须千方百计抓好项目建设。因此，项目工作应紧紧围绕产业集群，坚持内源性项目和外源型项目并举、民营经济和外资经济并重。盘活民间资本。为此，应重视民营经济的发展，造浓全民创业氛围，加快民企裂变式扩张，促使本土型特色产业向产业集群转化；围绕产业集群的培育生成，变“招商”为“择商”，变“招企业”为“做产业”，积极开展产业链招商，整合产业集聚的配套体系，促进一批综合效益好、带动性强、技术好含量高、环境污染小的大工业项目和产业配套项目落地，把大项目做成大产业，逐步形成产业集群。实现政府引导、企业主体、产业对接的新的招商引资方略。
县域经济是特色产业集群经济。实施工业兴市战略，县域经济是主体。从现状看，全市县域经济一批支柱产业和特色产业的培育，工业园区的建设为产业集群发展奠定了良好的基础，特别是扶沟机械制造、纺织、沈丘网业、鹿邑尾毛、太康锅炉、项城皮革、农机配件等“块状工业经济”的形成，逐步催生了我市产业集群的雏形。但是，由于集群化发展缓慢，竞争优势不突出，对县域经济带动作用不明显。产业集群发育程度的差别，也是造成县域经济发展不均衡的根本原因，项城市就是个很好的例子。因此，在“十一五”乃至更长时期，我们应以产业集群统揽和推动县域经济发展。抓住了产业集群，就抓住了县域经济的主要矛盾，就能统筹各方、带动全局。产业集群以小企业大协作、小资本大集聚、小产品大市场的特点，通过集聚效应、共生效应、协同效应和低成本优势，为中小企业的创立、成长提供了适宜的环境和土壤；产业集群是推进农村工业化和城镇化的结合点，带动城镇和工业园区建设，有利于转移农村劳动力，提高农民收入，加快消除城乡二元结构；产业集群打破了县域内部和县域之间的行政界限，按照区域经济分工，在更宽广的范围内配置资源，加速了城市工业向农村扩散和渗透，对于促进以城带乡、以工促农优化全市产业布局、提升产业竞争力意义重大。
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要大力营造良好的集群发展环境。长期以来，我市把软硬环境建设作为重要工作来抓，出台了一系列的措施。着力强化基础设施和政策、服务等软硬环境建设，推动了区域经济快速发展。而今，产业集聚已成规模，正在向产业集群转化，我们对发展环境的认识也应转变和递进，尤其是可持续的发展观和可持续的环境观。产业环境是产业集群发展壮大的重要保障，也是新一轮区域竞争的焦点。现在外商考察投资环境，选择投资地区，不仅看重区位、资源、政策和服务，更注重配套协作的产业环境，从产业链、价值链中寻找投资的空白地带。正是对这些空白地带的投资，使当地产业链条不断延长，集群化水平不断提高。从这个意义上说，产业集群就是最好的投资环境。这点可以从扶沟纺织和鹿邑尾毛这两个产业集群招商上得到验证。
工业兴市，实质就是产业集群兴市。产业集群作为一种盛行于国内外行之有效的生产组织方式，在我国现阶段的经济发展过程中起着重要的作用。产业集群有着市场、技术、信息和工业成本上的明显优势，一旦形成产业集聚的“板块经济”
和“磁场效应”
就会产生良性的效果，更可进一步积聚力量，吸引外部的技术、资本和劳动力等要素，这对增强我市的产业核心竞争力具有重要意义。我们应立足自身资源、区位优势，了解和把握产业发展规律，依据产业集群理论调整和细化产业发展规划，以产业集群的组织方式整合协调产业发展，努力营造带动产业聚集的发展氛围，使产业集群成为工业兴市战略的有效途径。争取早日实现市委市政府提出的“县有支柱、乡有重点、村有主业”的分配格局。（作者系周口市工业经济发展局副局长、博士）
参考文献：产业集群，刘志宏， 廊坊发展， 2006年第四期。 |
