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十七大报告用专门一章对“科学发展观”进行了精辟的阐述，并将“科学发展观”庄严地写进党章中。这是党心所向、民心所向，也是历史发展之所向。
科学发展观强调以人为本，统筹兼顾，实现全面协调可持续发展，解放和发展社会生产力。全面发展，包含了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，从根本上说，都是为了解决民生问题，实现广大人民的根本利益。
多年来，各级财政部门在不断完善公共财政体系的过程中，更多地关注社会弱势群体，从建立健全农村义务教育经费保障机制，到全面推广新型农村合作医疗制度，再到积极探索完善城乡低保制度，都充分体现了国家财政改革与发展的民生导向。
我市是典型的落后农区，财政综合实力较弱，但在以人为本的公共财政建设方面也取得了一些有益的探索。2006年我市财政共完成教育支出15.6亿元，改善农村生产生活条件支出16.1亿元，社保和抚恤支出7.4亿元，较好地解决了群众最直接，最关心的现实问题。进入2007年，为进一步落实科学发展观，市财政陆续出台一系列措施，在关注民生问题上向前迈出了一大步。
1、建立惠农资金兑现相关责任制度。设立 “农民补贴资金”专户，分别核算，专款专用。
2、强化“两免一补”资金管理。全市所有县区都设立了“两免一补”资金专户，做到分账核算、集中支付、封闭运行、专款专用。
3、重视农村社会保障资金管理。一是做好农村五保户供养和乡镇敬老院建设。今年全市共安排农村五保户供养经费6310万元。二是扩大农村低保面，提高救助水平。全市农村低保覆盖人口由24.3万人扩大到32万人。使农村特困群体基本生活得到保障。三是新型农村合作医疗制度改革。今年我市在太康县、项城市试点基础上，新增扶沟、淮阳、沈丘、鹿邑4个新农合试点县，全市参合农民达522万人，中央、省、市、县四级财政总投资2.09亿元。 |
