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同志们：
这次全市领导干部会议，主要任务是进一步学习贯彻十七大精神、省委八届四次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，分析总结今年前三季度经济社会发展情况，研究部署、及早谋划当前和今后的工作，不断开创周口追赶型、跨越式发展的新局面。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个问题。
一、认真学习、深刻领会十七大精神，把思想和行动统一到十七大精神上来
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，举国关注、举世瞩目。大会的主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
大会批准了胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程(修正案)》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。这次大会高举旗帜、继往开来、求真务实，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。
胡锦涛同志的报告，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，分析了国际国内形势的新变化，鲜明回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题。报告回顾了党的十六大以来党和国家事业的新进展，总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，阐述了科学发展观的科学内涵和根本要求，明确了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署。报告描绘了在新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党章程(修正案)》体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，对坚持和完善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。大会选举产生的新一届中央领导集体是坚强的领导集体，一定能够团结带领全党全国各族人民，不断夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面。
学习贯彻十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，关系中华民族伟大复兴，关系全国各族人民根本利益，对于动员全党全国各族人民，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义，对于我们深入贯彻落实科学发展观，奋力推进周口追赶型、跨越式发展，同样具有重大现实意义和深远历史意义。我们一定要认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，深刻领会党的十七大的精神实质和深刻内涵，深刻领会党的十七大的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜；深刻领会党的十六大以来党和国家取得新的重大成就，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策；深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系；深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗；深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，努力促进各项事业协调发展、共同进步；深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
在十七届一中全会上，胡锦涛总书记强调新一届中央领导集体当前和今后一个时期的首要政治任务，就是全面贯彻落实党的十七大精神，要做到“六个必须”
和“三个带头”，即：必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须深入贯彻落实科学发展观，必须坚定不移地实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须坚定不移地继续解放思想、坚持改革开放，必须下大气力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，必须以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程；带头增强政治责任感和历史使命感，带头学习新知识、增长新本领，带头加强作风建设。这既是对新一届中央领导集体提出的，也是全党学习贯彻十七大精神必须坚持的总要求。近日中共中央印发了《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》，省委召开了八届四次全会，制定了《中共河南省委关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神、开创中原崛起新局面的决定》，省委书记徐光春强调，检验十七大精神是否落到实处，主要有解决问题、指导实践和推动工作三个标志。市委先后召开了全市副厅级以上领导干部会议和市委常委会，对学习宣传贯彻落实党的十七大精神作出了安排部署。
当前和今后一个时期，全市各级党组织要按照中央和省委的要求，紧密结合思想实际、工作实际，紧密结合群众愿望，把学习贯彻十七大精神作为首要政治任务，摆上重要议事日程，切实加强领导，深入贯彻落实，在全市上下迅速形成学习宣传十七大精神的热潮。通过学习，迅速把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来。就我市来讲，要突出抓好以下四方面的工作。
一要高举中国特色社会主义伟大旗帜，做到政治坚定。党的十七大最大的理论贡献、最鲜明的特征就是明确提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国人民团结奋斗的旗帜，旗帜就是方向、旗帜就是信仰、旗帜就是形象。能不能始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，能不能始终用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践，坚定不移走中国特色社会主义道路，是衡量我们每一位党员特别是党员领导干部政治上是否坚定的最根本的标准。全市广大党员干部必须进一步加深对中国特色社会主义的认识，进一步增强长期坚持和不断发展中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，坚决贯彻落实中央的方针政策和各项部署，在思想上和行动上与党中央保持高度一致，切实做到头脑清醒、高举旗帜、政治坚定。
二要牢牢抓住发展第一要务，做到奋力突破。十七大报告回顾总结改革开放29年的伟大历史进程和宝贵经验，明确指出新时期最显著的成就是快速发展。报告指出，我国仍处于并将长期处于社会主义初期阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。这“两个没有变”和“第一要务”，对于基础差、底子薄、经济欠发达的周口来讲，更具有特殊重要的意义，更具有指导性和针对性。我市经济社会各个方面存在这样那样的矛盾和问题，在全省发展的大局中处于落后地位，综合实力弱、发展意识不强、发展氛围不浓、发展动力不足、发展主体缺乏、发展方式粗放、科学发展的机制还没有健全。加快发展是解决周口一切问题的关键。我们无论什么时候都必须以科学发展观统揽全局，紧紧抓住发展这个第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在追赶中缩小差距，在跨越中奋力实现突破。
三要着力推进社会建设，做到安定和谐。十七大报告提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，指出社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。这是我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会高度，从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题出发，在社会建设方面作出的重要战略部署，体现了我们党“立党为公、执政为民”的执政理念，明确了构建社会主义和谐社会的根本内容，也为各级干部树立科学的发展观、正确的政绩观和权力观提供了可供检验的标尺。我们要充分认识和谐社会建设在周口的重要性和特殊性。我市经济发展相对落后，财政比较困难，社会事业滞后，基础设施尤其是公益性基础设施不完备，关系群众切身利益的热点难点较多，和谐社会建设任务更重、做起来更难。必须按照十七大精神的要求，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,把关注民生、改善民生作为工作的着眼点和根本目的,扎实认真解决群众反映强烈的热点难点问题，努力使发展成果更多的惠及人民群众。
四要突出抓好作风建设，做到风清气正。十七大报告指出，要切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。要求我们以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。作风建设对我们周口来讲，既是当务之急又是长期任务。要继续按照市委《加强党员干部作风建设，加快周口追赶型跨越式发展的决定》，全面加强党员干部作风建设，从市委常委、市四个班子成员做起，以身作则、率先垂范，按照“为民、务实、清廉”的要求，讲党性、重品行、作表率，切实做到严、深、细、实、正。一要严，就是自身要求严、工作管理严。各级领导干部要严于律己，大胆负责，敢抓敢管，勇于触及矛盾。二要深，就是深入实际。搞调研深入群众、深入基层，真诚倾听群众呼声；做决策要深入研究，力求符合本地实际，力求符合人民意愿；抓工作要深入到位，抓到末端，不留死角。三要细，就是周密细致。工作安排要细，不能大而化之，严防虑事不周出现工作失误；工作推进要细，一个环节一个环节去推进，一个问题一个问题去解决；工作落实要细，狠抓督查落实,确保各项工作顺利推进。四要实，就是务实求实。要务实，说实话、干实事、求实效；要实际，一切从实际出发，真正切实可行；要求实,多做打基础、利长远的实事，多做改善民生的好事，脚踏实地促进发展。五要正，就是正气正派。要多琢磨事,少琢磨人，坚持原则，不要油皮、圆滑、世故、颓废，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、高昂士气。
二、全面理解、深入贯彻科学发展观，做科学发展观的忠实执行者
党的十七大一个重大的历史性贡献，就是系统地阐明科学发展观的历史地位和科学内涵，提出了贯彻落实科学发展观的主要任务和根本要求，把科学发展观定位为我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，并把这一理论创新成果写入了党章。党的十七报告对科学发展观进行了到目前为止最系统、最全面、最深刻、最精辟的阐述。对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求，标志着党的理论创新与实践创新相结合的又一次新飞跃，表明我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识进一步深化。学习宣传贯彻落实十七大精神，最关键的是深入贯彻落实科学发展观。抓住科学发展观就抓住了党的十七大报告的主线、十七大报告的精髓和十七大报告的总纲。全市上下要全面理解、深刻把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把对科学发展观的认识上升到一个新高度，把贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性提高到一个新阶段，使全市各级党员干部成为科学发展观的忠实执行者。
（一）做科学发展观的忠实执行者，必须全面理解、深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括，深刻提示了科学发展观的科学内涵和精神实质。报告还用四个“必须坚持”对科学发展观的科学内涵和精神实质作了进一步的阐释。必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，突出了发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有的决定性意义。抓住发展，就抓住了社会主义现代化建设的根本任务和主要内容，抓住了中国特色社会主义事业的关键；必须坚持以人为本，强调党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，集中体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨；必须坚持全面协调可持续，是经济、政治、文化、社会等各方面的发展与人的全面发展的辩证统一，是发展的速度和结构质量效益相统一，是经济发展与人口资源环境相协调；必须坚持统筹兼顾，是我们党长期执政中一条行之有效的重要经验，也是在新的历史条件下保证全面协调可持续发展的根本方法。
全面理解、深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，要准确把握“五个重大关系”、认清“四个重要问题”。
准确把握“五个重大关系”，一要准确把握科学发展观与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的关系。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央继承毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，立足于社会主义初级阶段这个最大的实际，在准确把握世界发展趋势，认真总结我国发展实践，深入分析我国发展阶段性特征，汲取借鉴国外发展经验的基础上，适应新的发展要求，提出了科学发展观这一重大战略思想。科学发展观是在马克思主义中国化和我们党探索中国特色社会主义道路进程中取得的最新理论成果，是对中国特色社会主义理论的丰富和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论体系。
二要准确把握科学发展观与党的基本路线的关系。党的十七大报告明确指出，深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党和国家发展进步的活力源泉。坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，坚持党的基本路线、发展中国特色社会主义必须深入贯彻落实科学发展观。只有始终坚持科学发展，才能保证党的基本路线得到贯彻落实；只有始终坚持党的基本路线，才能不断促进科学发展。
三要准确把握科学发展观与构建社会主义和谐社会的关系。党的十七大报告明确指出：“科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。”一方面，社会和谐是实现科学发展的重要条件，也是科学发展的历史任务和社会结果，贯穿中国特色社会主义事业全过程。另一方面，科学发展是社会和谐的根本基础，没有发展，特别是没有科学发展，经济没有实力，社会失去必要的物质基础，社会和谐是难以做到的。全面贯彻落实科学发展观同构建社会主义和谐社会是紧密联系、不可分割的。要求我们要把贯彻落实科学发展观同构建社会主义和谐社会有机结合起来，通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又通过保障社会公平正义、不断促进社会和谐，坚持在科学发展的基础上促进社会和谐，在促进社会和谐中推动科学发展。
四要准确把握科学发展观与改革开放的关系。党的十七大报告明确指出，深入贯彻科学发展观，要求我们继续深化改革开放，深刻揭示了科学发展观和改革开放的关系。一方面，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化强国的必由之路。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。深入贯彻落实科学发展观，必须用改革的办法解决前进中的问题，推进各方面体制机制改革创新，全面提高开放水平，建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。另一方面，科学发展观既是指导发展的世界观和方法论，同时也是深化改革开放的世界观和方法论。只有坚持以科学发展观为指导，推进改革开放，才能提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。
五要准确把握科学发展观与党的建设的关系。党的十七大报告明确指出，深入贯彻落实科学发展观，要求我们必须加强党的建设，特别强调党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设。这充分说明，科学发展观作为发展中国特色社会主义事业必须坚持和贯彻的重大战略思想，对全面加强党的建设提出了新任务新要求，同时也只有切实加强党的建设才能促进科学发展，才能实现科学发展。一方面，党是中国特色社会主义事业的领导核心，科学发展的道路是党领导开辟的，贯彻落实科学发展观，必须以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，提高党领导和驾驭发展全局的水平和能力，为实现科学发展提供可靠的政治和组织保证。另一方面，科学发展观规定了全面加强党的建设的历史任务和目标要求，只有切实加强党的建设，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性体现到促进科学发展上来，才能更好地代表和实现最广大人民的根本利益，进一步赢得最广大人民群众的拥护和支持。
认清“四个重要问题”，一要认清科学发展观科学地解决了对发展的认识问题，回答了发展是什么，什么样的发展才是科学发展。科学发展观强调的发展是以人为本的发展、合乎规律的发展、全面协调可持续的发展、又好又快的发展。在对发展的本质认识上，科学发展观把以人为本作为核心，坚持以最广大人民的根本利益为本，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，对发展目的、动力、标准的认识上升到了新高度，体现了我们党的性质、宗旨和执政理念在发展问题上的新要求；在发展布局上，把社会建设与经济建设、政治建设、文化建设一起纳入中国特色社会主义事业的总体布局，由“三位一体”发展成为“四位一体”，使中国特色社会主义发展战略更加全面、协调、均衡；在发展的本质要求上，把又好又快作为当前和今后一个时期我国经济社会发展的一个重要指导方针，更加突出转变发展方式，更加重视速度质量效益相统一、人口资源环境相协调，实现了由又快又好向又好又快的重大转变，体现了我们党对新阶段中国特色社会主义经济社会发展规律的新认识。
二要认清科学发展观科学地解决了发展的途径问题，回答了怎样才能实现科学发展的问题。科学发展观明确提出要运用“统筹兼顾”的根本方法来实现“全面协调可持续”的发展。所谓“统筹兼顾”，就是总揽全局，科学运筹，协调发展，兼顾各方，正确处理涉及发展全局的一系列重大关系问题，提高工作的系统性、原则性、预见性和创造性。在发展方式上，强调要更深刻、更自觉地把握经济发展规律，下更大决心、采取更有力的措施，提高经济发展的质量和效益。在发展动力上，坚持把改革开放和科技创新作为动力，注重提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性。在发展保证上，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把党的先进性建设作为主线，把执政能力建设作为重点，把加强作风建设作为关键。科学发展观对实现科学发展的方式、动力、保证等重大问题的明确回答，使我们在怎样实现科学发展这个问题上认识更深刻、理解更透彻、把握更准确、思路更清晰。
三要认清科学发展观科学地解决了对发展的评价问题，回答了发展成果的价值尺度和衡量标准问题。发展的评价问题，反映了一个发展理论体系的根本价值取向，体现了发展的出发点和落脚点。科学发展观在继承毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想发展评价观，合理借鉴国外发展评价观有益成果的基础上，明确提出要坚持以人为本，把人的全面发展作为发展生产力和政治、文化、社会发展的终极目标，作为衡量发展的最高原则和最高评价标准。这一评价标准，把人作为发展的前提、动力、目的，实现了由重物到人本的跨越，充分体现了发展评价标准的与时俱进和全面升华。
四要认清科学发展观科学地解决了发展成果的享用问题，回答了发展为什么，发展成果由谁享用的问题。发展目的是科学发展观的首要问题，是科学发展的根本出发点和归宿。科学发展观的核心是以人为本，一方面，坚持以最广大人民的根本利益为本，以实现人的全面发展为目标，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，强调要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，充分体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨；另一方面，强调发展成果由人民共享，就是要走共同富裕的道路，让发展成果惠及广大人民群众，充分体现了社会主义制度的优越性。
（二）做科学发展观的忠实执行者，必须正视实践中存在的与科学发展观不适应不符合的问题。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，“全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。”省委书记徐光春同志结合全省实际，指出了一些地方、部门和领导干部在贯彻落实科学发展中存在的“七个不适应”：即思想认识不适应、理论武装不适应、工作能力不适应、干部作风不适应、体制机制不适应、法律制度不适应、组织领导不适应。这“七个不适应”具有很强的针对性，符合河南实际，在我们周口干部队伍中也都有不同程度的存在。
一是学习理解没有做到全面深入。一方面是学习不够深入，一些同志学习的兴趣不浓、热情不高，不是认认真真地学，而是蜻蜓点水、浅尝辄止地学；不是集中时间学，而是仅限于看看电视、听听会议，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求掌握不全面、不系统。对科学发展观的学习宣传力度、深度和广度还不够，内容形式比较单一，教育培训不全面、不系统。另一方面理解不够深刻，一些同志仍然简单肤浅地把科学发展观当作一个战略举措、一个重要论断或者一项重大部署来看待，没有真正作为重要指导方针和重大战略思想来认识，甚至仅仅片面地把科学发展观作为指导经济发展的理论来看待，没有作为指导经济社会发展全局和党的建设的总纲。
二是知识本领没有做到丰富更新。一些党员干部不注重知识学习和积累,尤其对现代经济、科技、社会管理和法律等方面的新知识，学习少、掌握少,与贯彻落实科学发展观的要求不相适应。一些领导干部缺乏战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维的能力，习惯于惯性思维，谋划发展的视野不宽、推动发展的方法不多、处理复杂问题的能力不强，不善于在总揽全局中突出重点、在统筹兼顾中协调推进、在深刻分析中抓住要害，在发展中不能理出科学发展的思路、采取科学发展的举措，出现“老办法不能用，新办法不会用，甚至无办法可用”的现象。尤其是在群众工作中，不善于做深入细致的思想工作,只求推进工作,不注意工作方法，留下许多隐患，影响了党群干群关系。
三是贯彻落实没有做到自觉坚定。个别同志在贯彻落实科学发展观的实践中，缺乏自觉性、主动性、创造性。突出表现是，认为我们是落后地区，为了发展付出一些资源环境的代价是值得的；也有的认为我们可以晚一些、迟一些落实科学发展观；还有的认为落实科学发展观是普遍性要求，是就全国而言的，主要是针对发达地区的，周口具有自己的特殊性，应当灵活掌握，甚至个别同志认为不能发展、不能加快发展是由于科学发展观造成的，等等。种种狭隘的、片面的甚至错误的认识，导致个别单位和部门对贯彻落实科学发展观这项重大政治任务，贯彻落实不坚决、不及时、不深入、打折扣。
四是工作作风没有做到扎实过硬。实际工作中，个别干部的作风存在有与科学发展观不相适应不符的不容忽视的问题。有的急功近利，好大喜功，重“显绩”轻“潜绩”，重当前轻长远，重经济增长轻环境保护，甚至搞不切实际的形象工程、面子工程；有的违背群众意愿，损害群众利益，造成社会矛盾，增加不稳定因素；有的热衷于当官做秀、急功近利、弄虚作假，不愿意立志做事、真抓实干、狠抓落实；有的一把手在重大问题的决策上不够民主，班子闹不团结，形不成合力；有的坐而论道，从一己私利出发，瞎议论、乱告状，搞无谓的争论，丧失了发展的大好机遇，造成了各项工作的被动局面。
五是组织推动没有做到科学得当。个别地方的党委、政府和个别领导干部不能灵活运用“政府有形之手”和“市场无形之手”，长期习惯于从领导的角度搞行政干预，习惯于长期计划经济体制下形成的一轰而起、大轰大嗡，认为轰轰烈烈、一哄而起才叫发展、才能发展，不善于从市场的角度做好扶持服务推动引导的工作，不能够充分发挥市场配置资源的基础作用，顺应市场规律进行资源整合、产业对接和发展主体的培育，不善于综合运用经济的、行政的、法律的手段，以改革创新的精神解决发展中出现的矛盾和问题。有的不按经济规律办事，盲目决策，重大决策没有严格按照科学民主程序进行，造成决策失误；有的深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制没有形成，不尊重群众意愿，损害群众利益；有的政策措施缺乏稳定性、连续性，朝令夕改，使国家和群众利益受到损害。有的工作中不会“弹钢琴”，不能总揽全局、统筹兼顾，存在着非此即彼、顾此失彼现象。
六是体制机制没有做到健全完善。在动力推进机制上，经济、政治、文化、社会等体制改革还不到位，进展还不平衡，还没有真正形成充满活力、富有效率、更加开放的体制机制；在决策执行机制上，决策的科学化、民主化还不够，执行的系统性、协调性还不强；在考核激励机制上，体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系还不完善，激励措施还不够有力；在监督约束机制上，还没有形成以发现问题、纠正错误、责任追究为重点的多层次、全方位促进科学发展的监督体系。
以上六个方面不适应不符合的问题，既有体制机制问题也有思想认识问题，既有能力问题也有作风问题，既有长期积累的老问题，也有现实工作中产生的新问题，既有客观原因也有主观原因，全市上下都要认真对待、深入思考、着力解决。
（三）做科学发展观的忠实执行者，必须在四个方面狠下功夫。胡锦涛总书记在党的十七届一中全会上强调，深入贯彻落实科学发展观，要做到更加自觉地走科学发展道路，更加自觉地科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战、深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地抓住经济建设这个中心，更加自觉地统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；要求我们要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。这“四个更加自觉”和“两个着力”，是我们在深入贯彻落实科学发展观的过程中必须始终予以坚持的。按照胡锦涛总书记的要求和省委部署，结合周口实际，要在以下四个方面狠下功夫。
第一，要在增强自觉性和坚定性上狠下功夫。科学发展观是我们党必须长期坚持的重要指导方针和重大战略思想。我们强调用科学发展观统揽经济社会发展全局，表明科学发展观不仅是管一时的而是管长远的，不仅是管一般的而是管根本的，不仅是管局部的而是管全局的，不仅仅是发展经济的指导思想，而是涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的全局，必须把科学发展观贯彻到全面建设小康社会和现代化建设始终，贯彻到经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各个方面。党的十七大把科学发展观写入了党章，党章是我们党最根本的党规党法，认真学习、坚决执行党章，是党员全面履行义务、始终保持先进性的前提。因此，贯彻落实科学发展观对每个党员来说，既是一项政治任务，同时又是一条政治纪律，必须无条件服从和遵守。我们一定要深刻认识贯彻落实科学发展观的重大理论意义和实践意义，在认识上要实现由模糊到清晰的转变，由肤浅到深入的转变；在实践上要实现由不自觉到自觉的转变；在态度上要实现由观望到坚定的转变。决不能认为科学发展观仅仅是发展的问题、是经济的问题，决不能认为发达地区要落实科学发展观，我们落后地区、欠发达地区就可以对落实科学发展观找借口、打折扣、讲条件。要切实把我们的发展转入以人为本、全面协调可持续的科学发展、和谐发展的轨道上来。
第二，要在树立正确的政绩观上狠下功夫。作为党的干部，贯彻落实科学发展观，首要的、根本的是要树立正确的政绩观。一要求真务实。要坚持从一切实际出发，实事求是，充分考虑本地、本单位实际，科学制定工作计划和目标，不好大喜功，不定不切实际的指标、不提不切实际的口号。要坚持在经济社会发展的实践中展示才干、创造业绩、实现价值，而不能贪图虚名，把劲头用在空喊口号、坐而论道上；坚持看实际效果，不能陷入形式主义、表面文章，搞那些华而不实、中看不中用、群众不受益的“形象工程”、“面子工程”。二要按照客观规律办事。决不能再像过去那样把发展经济简单的视为量的增长，单纯追求数量和速度，而不顾质量和效益，甚至搞“数字出官、官出数字”的政治游戏；决不能以资源环境为代价换取一时的经济增长；决不能不顾民力民意盲目地铺摊子、上项目，甚至损害群众利益。三要树立群众观念，虚心听取群众意见，始终以人民群众满意不满意、答应不答应、赞成不赞成、拥护不拥护作为一切工作的出发点。四要进一步完善干部考核评价体系。辩证分析、综合考核干部的政绩，不但要看干部的一时一事、短期的政绩，还要看干部的全部历史和全部工作、看长远的影响；不仅要看显现的政绩，还要看潜在的政绩；不仅要看主观努力，还要看客观条件，看集体的作用和前任的基础。同时要树立正确的用人导向，对政绩得到群众认可的干部，包括那些在条件较差的地方甘当无名英雄、具有“潜绩”的干部，要大胆使用、委以重任；对那些热衷于“显绩”、自吹自擂、搞虚假政绩、群众不认可甚至反对的干部，坚决不能提拔重用。全市各级干部都要刻苦学习，埋头苦干，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。
第三，要在解放思想上狠下功夫。长期以来，我市经济社会发展滞后，有人口多、底子薄、区域位置差、自然灾害多等原因，也有国家重大项目摆布少，投入不足的原因。但是，改革开放29年来，在一轮又一轮加快发展的竞争中，我们不是抢抓机遇、加快发展，更多的则是观望、等待和争吵，在循规蹈矩、茫然徘徊、你是我非中丧失了一次又一次发展机遇。直至目前，在诸多现象背后我们仍然可以看到，不少党员干部依然是只顾眼前利益不顾长远利益，只讲局部工作不讲全局工作，只看到自己的发展看不到全省、全国的发展，归结起来就是思想不解放、视野不开阔。十七大报告提出要继续坚持解放思想，并指出解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。不论是先进发达地区的经验还是落后地区的教训，都反复证明，在加快发展的进程中，没有思想的大解放，就不会有观念的大更新、视野的大开阔、经济的大发展。因此，贯彻落实科学发展观，要把解放思想作为首要任务。一是彻底打破与小农意识相对应的小富即安、小进即满的保守意识和落后观念的束缚。眼界要更宽一些，看得要更远一些，在新的起点上，甩掉包袱，轻装上阵，以昂扬向上的精神状态和锐意进取的工作作风，以抢抓机遇的勇气和艰苦创业、苦干实干的毅力，迅速投入新一轮经济发展的洪流中。二是转变发展的思维方式，从形而上学的思维方式转变为辩证的思维方式。从片面的思维向全面的思维转变，从独立的思维向联系的思维转变，从静态的思维向动态的思维转变，从非矛盾的思维向矛盾的思维转变，还要从过去的习以为常的物本思维向人本思维转变。三是把自身的发展放在更大的时空中去审视，放在贯彻落实科学发展观的大背景下去把握。找准定位，发现差距，认清优势，看到机遇，不以点滴的进步而沾沾自喜，更不因困难多、压力大、发展滞后而自卑，冷静地面对现实，理清新思路，找准着力点，迎接新挑战。四是要善于用全局的眼光看问题、用战略思维谋划工作。既立足本地实际，培育特色优势，又大胆跨越区域和行业界限借力发展，加强广泛地合作与交流，加快对外开放，以产业对接、资源开发和要素投入为手段，加快资金、技术、人才的流入，促进规模膨胀、实力增强。
第四，要在转变经济发展方式上狠下功夫。十七大报告把“经济增长方式”的提法改为“经济发展方式”，强调在合理充分利用自然资源、保护生态环境的基础上促进经济的发展，一词之改，寓意深刻，意义重大，针对性和指导性更强，反映了我们党对经济发展规律的认识更全面、更深刻。这一变化摒弃了“经济增长方式”中片面追求数量扩张来实现更多产出的内容，要求我们必须更加注重经济结构的调整、优化，资源利用效率的提高，生态环境不断改善，经济增长与自然环境协调并进，经济成果合理分配，以及保持人与自然、人与社会、人与环境的和谐发展，既体观了科学发展观的内在要求，又体现了我国经济发展的客观要求。我们一定要在转变经济发展方式上下功夫，更加自觉地走科学发展道路。从我市的基本市情出发，借鉴先进发达地区的经验，我们目前和今后较长一个时期，必须坚持工业化、城镇化和农业现代化这一发展途径不改变，这是周口实现追赶型、跨越式发展、全面建设小康社会的基本发展路径。坚持这一发展途径，要顺应工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化这一时代发展潮流，牢牢抓住工业化这个“牛鼻子”，走以工业园区建设为载体，以项目建设为抓手，以招商引资为突破口，走科技含量高、环境污染少、资源消耗低、人力资源优势能够得到充分发挥的新型工业化道路，以工业的突破带动经济发展全面的突破，推动经济社会又好又快发展。
三、埋头苦干，奋力突破，不断开创追赶型、跨越式发展的新局面
贯彻落实党的十七大精神，关键在于真抓实干，在于解决问题、指导实践、推动工作上。我们要以十七大精神为指导，深入地贯彻落实科学发展观，认真总结前三季度的工作，深刻分析发展面临的形势，及早部署、扎实做好当前和今后的工作，不断开创周口追赶型、跨越式发展的新局面。
今年以来，全市各级党委、政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕市二次党代会确定的目标任务，坚持科学发展，着力改善民生，促进社会和谐，经济社会持续快速健康发展。今年前三季度，全市生产总值617.6亿元，比上年同期增长12.0%；规模以上工业累计完成增加值113.6亿元，同比增长20.7%；全社会固定资产投资257.69亿元，同比增长39.7%；地方财政一般预算收入累计完成14.0亿元，增长37.4%；城镇居民人均可支配收入6742.2元，增长24.7%；农民人均现金收入2345.4元，增长24.3%。
一是农村经济社会稳步发展。党的各项惠农政策得到较好落实，种粮直补、综合直补等各项补贴全部兑现；粮食综合生产能力不断提高，全年粮食总产接近70亿公斤，较去年增产4.7亿公斤，增长7.3％左右；农村基础设施进一步得到改善，开工建设“村村通”公路2018公里，占计划的111%，解决了1301个行政村通油路问题；农村安全饮水工程第一批顺利完成，解决了1.8万人的吃水问题，农村沼气、水利基础设施建设工作进一步加强；农村教育、新型农村合作医疗、广播电视、文化大院等农村社会事业取得新的进展。
二是工业经济质量效益不断提升。全市规模以上工业增加值完成113.6亿元，同比增长20.7%，高于年度目标4.7个百分点，增幅居黄淮四市第2位；规模以上工业实现主营业务收入
374.6亿元,同比增长34.9%，实现利税 49.4亿元，同比增长
57.9％，实现利润36.3亿元，同比增长61%；工业投资保持高速增长，完成投资85亿元，增长98.4%。
三是固定资产投资较快增长。狠抓招商引资和项目建设，城镇投资完成172.45亿元，比上年同期增长40.2%，增幅居全省第6位，高于全省平均水平3.1个百分点；工业投资增长98.4%，几乎翻一番；农村投资完成85.2亿元，增长38.7%。全市向上争取到各类项目916个，资金5.4亿元，其中，争取黄淮四市发展专项资金项目19个，资金6510万元，居黄淮四市第1位。今年确定的110个市重点建设项目，前三季度完成投资48.9亿元，占年计划的61%。总投资3.3亿元的财鑫集团热电联产改造项目、总投资2.7亿元的河南金丹乳酸有限公司5万吨可聚合级L-乳酸工程，总投资5.7亿元的宏亿木业20万立方米中高密度纤维板项目、总投资1.9亿元的周口富民饲料公司20万吨饲料加工项目等一批新项目开工建设，增强了经济发展的后劲。
四是城乡经济统筹协调发展。坚持以人为本，中心城市建设步伐明显加快，市财政局、市教育局、市国土局等市直单位顺利入驻市经济开发区；东新区报业大厦、市委党校新校区等项目开工建设。市委老干部活动中心投入使用，沙颍河二期改造工程基本完成，滨江·国际星城等一批大型房地产项目开工建设，西气东输天然气利用工程新增用户1.2万户，城市交通、通讯、供水、供电等基础设施进一步完善；硬化改造中心城区小街小巷85条，修补硬化主次干道8000多平方米，新增完善绿地面积80万平方米，滨河公园设施进一步完善，成为一道亮丽的城市风景线，居民生活居住环境进一步改善；大力开展文明城市创建活动，城市管理水平有所提升。同时，县域经济实力显著增强，城乡经济实现统筹协调发展。
五是第三产业呈现良好发展势头。文化旅游业迅速发展，伏羲太昊陵、老子故里等景区相继通过国家4A级景区验收，关帝庙景区通过国家3A级景区验收，前三季度，实现旅游综合性收入19亿元,同比增长19%。在重点抓好餐饮、运输、商贸等传统服务业的同时，物流信息、房地产等现代服务业也都得到长足发展。第三产业增加值实现157.2亿元，增长18.2%。市场贸易繁荣、物价基本稳定。全市社会消费品零售总额完成
194.4亿元，同比增长16.4%。前三季度，全市居民消费价格总水平上涨3.8%，物价基本稳定。对困难群众的各项物价补贴全部落实到位。
六是财税金融工作成效明显。全市财政一般预算收入同比增长
37.4%，增幅居全省第3位，高于全省平均水平8个百分点。税收所占比例明显增加，无论是收入增长的总量、增长的速度和收入质量都明显提升。金融形势保持平稳，截止9月底，全市金融机构各项存款余额
561.8亿元，较年初增加 55亿元；各项贷款余额456亿元，较年初增加45.1亿元。同时，证券业、保险业迅速发展。
七是改革开放扎实推进。国企改革取得突破，莲花味精集团改制工作成效明显，莲花味精股份公司生产形势良好；周口电缆厂已恢复生产；周口发电公司与北京三吉利能源股份有限公司达成转让意向，并于6月底正式签定了扩建2×300MW及收购周电资产的框架协议；市物资流通企业破产改制前期工作已经完成，现已进入破产清算程序；周口纱厂、华林集团、邦杰集团、市自来水公司、市药材公司等重点企业改制稳步推进。理顺了市本级和川汇区的财税体制，城市信用社组建商业银行、农村信用社改革、行政审批制度改革力度加大，交通、建设、水利等领域的改革迈出新的步伐。大力实施开放带动战略，注重招商引资的实际效果，总投资2.6亿元的华英集团陈州华英商品肉鸡系列加工、总投资3亿元的河南大用邦杰集团肉鸡屠宰、总投资1.2亿元黄河集团思圆方便面生产项目等一批项目落户周口并开工建设。全市外贸进出口累计完成1.8亿美元；实际利用外资6257万美元，完成省定目标任务的86.9％；累计到位省外资金71.5亿元。
八是改善民生成效显著。在经济建设取得显著成绩的同时，高度关注民生，改善民生，公务员津贴正常发放，城乡居民收入实现快速增长，全市城镇居民人均可支配收入增长24.7%，增幅高于全省8.1个百分点，农民人均现金收入增长24.3%，增幅高于全省1.9个百分点，均居黄淮四市第1位。城乡困难群众得到及时救助，城乡居民最低生活保障制度得到落实，农村五保户的集中供养率大幅度提高，新型农村合作医疗试点等项目进展顺利。十五件实事进展顺利，涉及的47项具体工作中，27项已全部完成，14项完成任务的80%，污水处理厂和垃圾处理厂建设等6项工作正在克服困难、抓紧落实，上学难、看病贵、出行难、住房难等问题一定程度上得到有效缓解，得到了广大人民群众的拥护。
九是生态环境明显改善。以争取提前“流域限批”解限为契机，采取坚决果断措施，集中开展环境整治活动，关闭了一批高污染、高排放的企业，清理了违反环保法律法规的“土政策”，对174家“挂牌保护”企业实施了摘牌；对37家企业派驻环境管理员，在39家重点污染企业安装在线监控仪，新建或完善了65家企业治污设施，规范排污口140个；建立环保目标责任制，明确了党委、政府的责任、企业的社会责任和企业法人的政治责任，加强责任追究，全市上下的环境保护意识进一步增强，生态环境明显改善，被国家环保局第一批解除“流域限批”。
十是社会大局稳定和谐。切实做好了社会治安综合治理和信访稳定工作，平安建设取得明显成效，全市社会和谐、大局稳定。十七大期间实现赴京上访零登记，受到了省委信访工作领导小组的充分肯定。这些成绩的取得归结为一点，是市委、市政府团结带领全市干部群众，全面贯彻科学发展观，克服基础差、底子薄和发展过程中许多可预见和不可预见的困难和矛盾，艰苦奋斗、努力拼搏的结果。
在看到成绩的同时，我们也要正视和重视经济社会发展中面临的问题和压力。主要是经济增长的内生机制尚未形成，经济增长的基础薄弱，市场主体规模小、数量少、活力不足，市场化水平低，各种要素市场没有形成；投资结构不合理，数量不足，质量不高，项目建设进展不平衡，投资结构很难适应工业化、城镇化加速发展的需要；工业经济总量小，结构不合理；各级财政支出困难，债务负担沉重；民生改善任务繁重，历史欠帐多；生态环境有待持续改善，生态环境的基础还很脆弱；信访稳定、社会治安压力大等。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。
当前，全市经济社会发展面临着机遇和挑战并存的形势。首先，有利因素不断增多。党的十七大提出的一系列政策，如科学发展、改善民生、统筹区域发展、工业反哺农业、城市支持农村和完善收入分配制度，有利于欠发达地区加快发展；工业化、信息化、城镇化、国际化、市场化已经成为时代潮流的突出标志，东部发达地区以提高核心竞争力和自主创新能力为主要标志的产业优化升级，必将促进各种生产要素跨区域流动，这就给我们承接东部地区产业转移带来了难得的机遇；省委、省政府对周口发展高度重视，为我们加快发展提供了一系列前所未有的实实在在的扶持和支持；全市上下加快发展的积极性被激发出来，发展理念和思路逐步转入了科学发展的轨道。其次，区域间竞争日趋激烈。十七大的胜利召开必将在全国范围内激发新一轮发展热潮，区域间对各类发展要素、发展空间的竞争将更加激烈，不仅全省各市在区域经济发展中的竞争日益激烈，而且小区域里的黄淮四市之间的竞争也日益激烈，你追我赶、竞相发展的局面已经形成。对照十七大提出的全面建设小康社会新的更高的五项要求，市二次党代会分析的周口面临的“双重压力”依然存在，而且在内涵上也有了明显的变化，我们又面临着不能走老路、必须走新路的压力。第三，周口自身存在着深层次矛盾制约。对照“四个坚定不移”，我市还存在思想解放程度不足，改革开放相对滞后，科学发展尚不够充分、民生改善任务繁重等深层次的矛盾，都需要全市各级领导干部认真分析、高度重视。
在深入分析和把握形势的基础上，我们要自觉顺应和把握经济社会发展规律，进一步唱响贯彻落实科学发展观的主旋律，进一步廓清经济社会发展的思路，进一步完善符合科学发展观要求的工作举措，埋头苦干、奋力用突破的办法抓好以下七个方面的重点工作。
一要大力发展现代农业。发展现代农业是社会主义新农村的首要任务，既是今年中央1号文件的要求，更是周口农村经济社会发展现有阶段水平决定的。要在传统农业上实现突破，就必须“反弹琵琶”，根据现有农村经济发展阶段的特征，在提高农民的组织化程度和农产品的市场化程度上下功夫。十七大报告指出，要探索农村集体经济的有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。我们要大力发展农民专业合作组织，提高土地的产出率和农业的劳动生产率；提高农产品的市场化水平，不仅要让农民拿到种、养植环节的收入，还要让农民拿到加工环节的收入。
二要强力推进工业化。工业化是加快周口经济发展的必由之路，这是现代区域经济发展的一般规律，也是全市上下形成的共识。要坚持工业兴市战略不动摇，强力推进工业经济的发展。在具体工作中，要立足我市工业发展的实际，做好“三项工作”，做到“四个统一”。“三项工作”，即下大气力培育、壮大我们的市场主体；下大气力尽快形成主导产业和特色产业；把公共服务的着眼点和着力点放在企业身上。“四个统一”，即规模速度与质量效益相统一、总量扩张与结构调整相统一、内生机制的形成与外源性因素的引入相统一、企业的经济责任与社会责任相统一。要在坚持这“四个统一”的基础上，下气力引进外来工业投资项目，同时尽力盘活我们现有企业的存量资产。要注意提高产业集中度，一是空间集中，加快工业园区发展；二是结构集中，促进产业链的形成。
三要着力抓好项目建设和招商引资。要把招商引资和项目建设作为经济工作的中心，作为工作的抓手和着力点，切实在提高招商引资实效和项目建设质量上狠下功夫。毫不放松地继续大力开展招商引资活动，特别在招商引资的实际效果上下功夫，多上对县域经济发展起到重要带动作用的项目。相关职能部门要加强对全市项目建设工作的指导，注意解决在全市范围内普遍存在的对项目建设的不熟悉、抓项目建设过于笼统、在项目建设各个环节上抓得不死等突出问题。在指导考核各县市区招商引资项目的时候，要着重看现实效果。
四要加力建设中心城市。要按照全省城市发展与管理工作会议精神，坚持以人为本，大力发展城市二、三产业，加快推进周口城镇化进程。多渠道筹集城镇建设资金，确保基础设施和公共服务的有效供给。想尽一切办法吸引调动社会资本和民间资本投入中心城市建设。由外延、粗放式发展向内涵、集约式发展转变，在拉大框架的同时，切实加强供电、供水、供热、供气等城市基础设施和公共服务设施建设，推进老城区和“城中村”改造，实现新老城区功能互补、协调发展，不断提升城市化水平，改善城市面貌。加强城市规划和管理，使城市管理更加科学规范，使城市要素流动更加顺畅、人民生活更加方便。
五要举力抓好文化旅游业的亮点。根据我市财力不足的情况，要在打造亮点上下功夫，在全省甚至在全国叫响一个品牌、搞出一个卖点，以点带面，推动全市文化旅游业整体发展。加大宣传推介力度，培育知名文化旅游品牌。深入推进文化体制改革，破解文化产业发展与管理中的体制机制问题，解放和发展文化生产力，多渠道吸引资金和人才进入我市文化产业发展。
六要尽力改善民生。坚持以人为本，多办多数人受益的事，多办群众最急需的事，多办事关人民群众长远利益的事，尽我们的力量，切实改善关系人民群众生产生活的困难和问题。每年为人民群众办一批好事实事，认真做好就业和再就业、社会保障和救助、教育、医疗卫生事业发展等关系民生的各项工作，使全体人民共享改革发展成果。
七要聚力抓好社会稳定。稳定也是政绩，要尽好稳定这个第一责任，建立和完善群众工作机制，做好群众信访工作，积极预防和妥善处置人民内部矛盾；强化社会治安综合治理措施，加强社会治安防控体系建设，完善突发事件应急管理机制，提高服务群众、维护稳定的能力；确保安全发展，突出抓好重点行业、重点部位的安全管理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
同志们，现在离年底仅有不到两个月时间，我们要统筹安排、扎实做好当前各项工作，确保顺利完成今年的各项目标任务。一要精心组织，迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮。二要加快进度，全面完成今年各项目标任务。各单位各部门都要对照年初确定的工作目标，对各项工作进行认真总结，通过扎实努力的工作，全面完成今年的各项目标任务。三要高度重视，切实做好社会稳定和安全生产工作。年末岁尾，社会稳定和安全生产工作尤需谨慎，各级各部门一定要高度重视，强化责任，扎实工作，确保全市社会大局稳定和谐。四要加强管理，进一步加强市场监管，搞好生产供应，维护市场秩序稳定。五要及早动手，科学谋划明年的各项工作。尤其是超前谋划一批增强经济发展后劲的重大建设项目，使经济社会发展更加符合科学发展观的要求，确保明年继续保持良好发展态势。 |
