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党的十七大强调：“推动社会主义文化发大发展、大繁荣。”周口市二次党代会提出了“由文化资源大市向文化强市转变”的发展战略。建设文化强市已经列入周口市委、市政府的重要议事日程，目前正在全面深入的开展。如何进一步提高对文化强市的认识，更好地建设文化强市，促进周口追赶型跨越式发展目标的实现，已经成为周口面临的一项重要任务。这里结合自己的认识谈一点粗浅思考。
一、周口向文化强市转变的内涵和意义
周口文化灿烂，历史悠久，是一个文化资源大市，这是周口在河南乃至全国的比较优势。周口是中华文化发祥地之一。优羲文化、女娲文化、农根文化、老子文化、姓氏文化、龙文化、八卦文化等在这里衍生，文化根基牢固，资源特色鲜明，发展文化产业优势明显，潜力和空间巨大。尤其是近两年来打造“三皇故都”、“老子故里”、“姓氏之根”、“杂技之乡”4张文化品牌，大大提升了周口的知名度，周口文化建设开始由单纯的事业发展向事业繁荣和产业兴盛并举的局面转变。但从总体上看，与文化资源大市的地位还很不相称，与文化产业快速发展的先进地市有明显差距。所谓文化强市，其一是指全市文化产业占GDP的比重应在一定的比例逐年增加且贡献率较大；其二是指全市软实力得到提升和增强且能带动经济社会科学和谐发展。由文化资源大市向文化强市转变其内涵包括：①总体思路是以文化资源为依托，以结构调整为主线，以改革创新为动力，全面规划、重点突破，大力发展文化产业，着力构建地域特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、总体实力不断增强的文化产业发展格局，使之成为全市经济的支柱产业之一。②基本原则是文化发展与经济发展相协调，社会效益与经济效益相统一，改革创新和继承借鉴相衔接，重点突破和整体推进相结合。③任务目标是市民素质明显提高，文化事业全面繁荣，文化产业形成规模，文化市场开放有序，文化设施建设成效明显。④发展战略是体制创新战略、龙头带动战略、品牌提升战略、科技推动战略、人才兴文战略。由文化资源大市向文化强市转变的意义在于：有利于增强周口的影响力和凝聚力，有利于提升周口经济社会发展的软实力，有利于和谐周口建设，有利于加快周口追赶型跨越式发展战略目标的实现。
二、周口向文化强市转变的可能性条件
实现向文化强市转变战略目标是不是可能的？进一步说，又是何以可能的？我们的有利条件和优势是什么？关于这个问题的回答，恐怕周口最大的优势和有利条件，应该是丰厚的文化资源。美国著名学者托夫勒说过这样的话：“哪里有文化，哪里早晚就会出现经济繁荣，而哪里出现经济繁荣，文化就会更快地向那里转移”。文化产业被称为“21世纪的最后一桶金”，对这桶金的开挖，已受到全世界和全国普遍重视。现在的问题是如何把周口文化资源优势转化为产业优势，实现向文化强市的转变。周口文化底蕴丰厚，源远流长，特别是人文荟萃，历史文化名人灿若星辰，象伏羲、女娲、神农、老子、孔子、庄子、陈抟、陈胜、吴广、曹植、华佗、谢安、谢灵运、包拯、范仲淹、苏澈、程颐、吉鸿昌、袁世凯等，他们的遗址遗物都是十分宝贵的文化资源，且有穿透时空的巨大影响力，再加上全国最大的围城湖淮阳龙湖，中国最早的古都城遗址淮阳平粮台，全国建筑艺术最精美的关帝庙周口关帝庙等，文化旅游优势得天独厚。从现代文化资源上看，各类民间文化艺术多彩多姿。豫剧、越调、道情三大剧种至今深受广大群众欢迎，在全省乃至全国广为流传。周口也被誉为“戏剧之乡”。周口知名书画家、书画古玩商户和书画收藏者较多，与浙江义乌、广东顺德、山东临沂并称为全国四大书画集散地。在文化创作方面，周口作家群已经形成，并在全国屡获大奖，被中国作协称为“周口作家群现象”。周口还是全国唯一的地市级“杂技之乡：，全市有从业人员5万余人，演出团体600多个，遍布全国并走向世界。周口民俗文化特色鲜明，特别是庙会较多，有各种庙会47个，形成了独特的庙会文化和庙会经济，其中太昊陵庙会、老子生日庙会、女娲城庙会三大庙会都有千年以上的历史。尤其是太昊陵庙会是全国最大的民间庙会，游客辐射面很大，有很强的民俗文化磁性。周口还有丰富的神话文化资源，是中国神话之都，流传大量的关于盘古、伏羲、神农、女娲、老子的神话，充满了文化原创力，具有鲜明的民族特点，影响了地域文化形成，是中国神话宝库中的重要部分。2006年9月，中国民间文艺家协会在周口召开了中国神话学国际学术研讨会，并在周口建立了“中国神话学研究基地”。
周口民间文艺种类繁多，表演类有舞龙灯、狮子舞、高跷、竹马、旱船、肘歌、担经挑、抬花轿、布袋偶、大头偶、拉犟驴、鸡毛人、打铁舞、花棍舞、唢呐、响锣等。有些节目经打造创新，目前在全国十几个省市风景区长盛不衰，很受欢迎。周口民间特色文化产品也十分丰富。淮阳县的泥泥狗、布老虎已有几千年的历史，尤其是泥泥狗被专家学者誉为“真图腾”、“活化石”；鹿邑草编历史悠久，形式多样，曾被列为皇室供品；项城的“汝阳刘”毛笔，被历代文化墨客视为文房上等佳品，并成为朝廷贡品；还有反映龙山文化的黑古陶、郸城的泥人张、川汇区的仿古工艺、民间服饰猫头鞋、猫儿帽、印花土布等，都带有一定的原始传统，深受外国游客喜爱。周口还有悠久的饮食文化。西华县的逍遥镇胡辣汤，已经响遍全国，从业人员5万多人；沈丘县的顾家馍做工精细、造型独特、食之美味、久存不坏，有“贡馍”的美称。还有太康县的牛肉、肘子、许家烧饼，鹿邑县的试量狗肉、孔集烧鸡、观堂麻片、聂家妈糊、辛集麻花，商水县的邓城猪蹄、固墙捞面、热豆腐，淮阳县的黄花菜、酱蒲菜、龙湖鱼和方布袋烧鸡、豆腐皮、郸城县的张集熏鸡、宁平麻花，项城市的油酥烧饼，川汇区的中州五香肚、关德公烧鸡等，都是很有名的地方特色风味小吃。总之，周口具有文化资源丰富的比较优势，具有厚重的历史文化、博大的老子文化、辉煌的三皇文化、丰富的文艺资源、特色的饮食文化，具有建设文化强市，实现文化大发展大繁荣的先天禀赋。诸多经验和教训都启示我们，不仅要很好地保护好这些文化资源，更要很好地开发利用好这些文化资源，只要开发利用好这些文化资源，周口向文化强市转变是完全能够实现的。
三、周口向文化强市转变的路径选择
在经济相对落后的周口建设文化强市，前提是解放思想，更新观念；重点是改革体制，创新机制；突破口是招商引资，旅游带动；着力点是文化创新，打造品牌。
（一）培育优势文化产业，走优势突破之路。从文化产业发达国家和地区的经验来看，发展文化产业不能平均用力，必须依托资源优势，坚持有所为有所不为，突出重点，培育优势文化产业，用优势产业带动和支撑相关产业发展。当前，我认为周口应当把旅游作为主导文化产业中的重点和突破口。要把周口旅游放在全省乃至全国历史文化旅游的大格局中准确定位。史前文明时代，是中原文化的优势所在。中原文化经过远古神话、三皇五帝和夏、商、周三代积淀为《周易》文明。而远古神话和三皇文化又是作为中原文化重要组成部分之周口文化的优势所在。因此整合淮阳太昊陵、画卦台、五谷台、龙湖、平粮台、西华女娲城等景点资源，向全国乃至全世界推出“三皇故都、文明之源”的中国史前文明旅游品牌，应该成为周口旅游对外营销的龙头。同时，要着力构建以淮阳为中心，以周（口）淮（阳）鹿（邑）文化旅游产业带为主轴，以西华和项城文化旅游产业区为两翼，以其它各县特色文化产业区块为支撑的“一带两翼”文化旅游产业区域布局。把老子故里、袁世凯旧居、周口关帝庙、孔子弦歌台、汉王刘崇墓地宫等作为周口“三皇故都、文明之源”旅游品牌的补充。围绕这一旅游品牌的定位，加大投资开发和宣传营销力度，在“食、住、行、游、购、娱”等方面延长产业链，充分发挥周口资源优势，为游客提供优质服务。只要游客量上来了，周口的戏剧、书画、杂技、饮食等文化就能实现大发展大繁荣。另外，充分利用三大庙会，尤其是太昊陵庙会人流、物流、信息流大，民俗文化特色突出的优势，开展庙会游，推动庙会经济向产业经济转变，也是培育壮大文化产业的优化思路。
（二）抓好文化项目建设，走项目带动之路。因地制宜，选准项目，以项目为载体寻求文化产业突破，是发展文化产业的有效途径。周口作为中国农耕文明的发源地，又是传统农区、农业大市，还拥有全国一流的周口市农科院。同时又有黄泛区沧桑巨变这一国际性旅游资源。因此，在周口建设中国农业博物馆（同时也是周口市博物馆）应该是一个优化选择。安阳中国文字博物馆和荷泽中国林业博物馆可以成为周口学习借鉴的榜样。这一设想如能付诸实施，周口每年举办一届中国农业博览会和依托周口市农科院建设中原农业博览园的梦想也许能成真，再有周口可开发的一望无际的大平原生态农业和硕果累累的黄泛区农场，以及乘船欣赏沙颖河两岸的秀丽风光等等。如果谋划落实到位，“农业旅游看周口”或许会成为市人旅游休闲的新时尚。
（三）精心培育知名品牌，走品牌提升之路。实施品牌战略，打造文化精品，是提升文化产业核心竞争力的关键所在。市场经济条件下，品牌就是市场，品牌就是竞争力，品牌就是效益。周口历史文化资源比较丰富，有不少文化资源享有盛誉，都是极富价值的“金矿”。著名学者周国平也说：“周口是一座文化的富矿”。关键是如何开发利用这些资源，发挥优势，做出特色，形成品牌。目前，周口要重点打造“三皇故都”、“老子故里”两张文化旅游品牌，重点开发太昊陵景区、平粮台景区、老子故里景区，关帝庙景区、女娲城景区、袁世凯故里景区等6个景区。尤其是龙头景区太昊陵，要进一步丰富文化内涵，挖掘其文化含量，提高起文化品味。北京大学一位教授在参观太昊陵后，曾提出建议说，游客在太昊陵停留时间太短，这样就显得文化内涵不足。因此，应增加与伏羲和太昊陵有关的文化展览，让人既能感受太昊陵的宏大规模，又能领略伏羲文化给人的惊叹与启迪，如布置龙文化、姓氏文化、八卦文化的展览等，使每一个中国人都应该到的地方真正不仅是人祖圣地、天下第一陵，还能成为一处中华文化的展览馆。
（四）培育骨干文化企业和产业集群，走规模发展之路。文化产业发展到一定程度，必须要向规模化、集群化的方向发展转化，形成产业积聚效应。文化产业规模发展，首先，要培育一批骨干文化企业和产业集群，打造以伏羲文化、姓氏文化、老子文化、农根文化产品开发为主体的文化产业集群，重点开发淮阳泥泥狗、项城汝阳刘毛笔等重点产品，发挥规模效应。同时，开发万姓同根根雕艺术品等特色旅游纪念品，做大做强文化旅游产品企业。其次，要实施中心城市带动战略，着力构建以淮阳为中心的“一带两翼六区块”（一带指周淮鹿文化旅游产业带，两翼指西华、项城两个文化旅游产业区，六区块是指太昊陵龙湖景区、老子故里景区、平粮台景区、女娲城景区、关帝庙景区、袁世凯故里景区）的发展格局。
（五）加快培养和引进人才，走人才兴文之路。人才是文化产业发展和繁荣的推动力，文化产业发展离不开人才的支撑。加强文化人才队伍建设，是做好文化工作的关键。当前，应大力加强管理人才、专业人才和产业人才“三支队伍”建设。要根据文化产业发展的需要，通过文化交流，项目协作等途径，有针对性地引进文化产业方面的复合型人才。同时要充分利用现有的人才资源，深化改革，优化配置，合理使用人才。
（六）加大投融资力度，走投资拉动之路。文化产业和其他产业一样，有产出就必须有投入。只有投资主体多元化，才能实现市场主体多元化，只有产业资本与金融资本相结合，产业才能做大做强。周口文化产业基础设施落后，结构不合理，总体规模偏小，层次较低，进一步发展又受到资金“瓶颈”的制约。因此，只有大力招商引资，积极吸引民营资本，加大文化产业的增量投资，加快建立以国有资本为主导的投资主体多元化、投资方式多元化、投资机制市场化的新型文化投资体制，才能为文化产业的发展铺平道路。
（七）扩大居民文化消费，走消费带动之路。培育居民文化消费习惯，提高文化消费水平，扩大文化消费，是推动文化产业发展的重要举措。要通过多种途径运用多种形式，大力宣传，倡导文化消费新观念，培养文化消费习惯，催生一批较为活跃的文化消费主体，引导居民自觉地进行文化消费，以消费带动文化产业快速发展。
（八）深化文化体制改革，走改革推动之路。深化文化改革，是推动文化强市建设的根本动力。体制创新是改革的难点，是发展的前提。所谓文化体制改革，就是要正确处理党委、政府、企业和市场的关系，建立起党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的新的体制。要坚持“两手抓”、“两加强”，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，是文化体制改革的基本思路。大力发展文化事业、文化产业，是支撑文化强市的两大支柱。实现向文化强市的转变，实质就是靠这两大支柱的发展。文化体制改革的重点是经营性文化事业单位的转企改制。要通过创新观念，创新思维，创新体制，创新机制，创新方法，解放和发展文化生产力。从国家到省市、地区，走在前面发展的比较好的，无不是从改革入手的。改则兴，不改则衰。早改早主动、早受益、早发展。越往后，改革的难度越大、成本越高、代价越大，这是各种改革的一般规律。当然，在改革过程中会遇到很多具体问题。积极克服困难，有问题解决问题，才是应有的态度。不改革没有出路，不改革也没有文化强市。
（作者系市委宣传部副部长） |
