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8月28日至29日，市政协教科文卫体委员会会同市环保局、市畜牧局和市能源办的有关同志及部分市政协委员，就我市大型畜牧养殖企业污染环境这一问题，赴太康、商水两县进行了调查研究。
一、我市畜牧养殖的历史和现状
周口是一个典型的平原农业区，地势平坦，土壤肥沃，气候温和，雨量充沛，具有得天独厚的农业生产自然条件。据考古发现，早在6500年前，就有人类在这片土地上从事耕牧。有文字记载：太昊伏羲氏都宛丘（今淮阳），在这里教民渔猎，养牺牲以充庖厨，制稼穑、育五谷，开创了原始农业。北宋时期，太常少卿张耒在《春日怀淮阳》诗中说：“莽莽郊原带古丘，渐渐陇麦散羊牛。”这句诗给我们绘出了一幅农牧丰收图。明朝初期，战争方止，百废待兴，镛州刺史郭显忠赴任途中过太康，写下“千村万户如蒿蓬，牛羊遍地类蚊虫”的诗句，这表明，尽管在战乱纷仍的年代，豫东人民也牢牢把握畜牧养殖这条生命线。
中华人民共和国成立后，周口历任党委、政府都将畜牧业作为重点工作来抓，制定了许多发展畜牧业的政策和措施，特别是改革开放以来，种植、养殖专业村、专业户，种、养、加，产、加、销等各种经济生产模式如雨后春笋，在周口大地上遍地开花。周口黄牛、泛农花猪、槐山羊成为养殖品牌走出家乡，叫响全国。1982年，原新华社社长穆青到扶沟考察后写出了《谁有远见谁养牛》的通讯报道，1992年国务委员陈俊生来周口考察秸秆养牛之后，向国务院呈递了《关于河南省和周口地区养牛秸秆过腹还田情况的调查报告》，对周口秸秆养牛业给予充分肯定，说周口走出一条以秸秆代粮换肉的路子。李鹏总理、田纪云副总理分别做出批示，指出在广大农区发展畜牧业潜力很大，是农民致富的一条重要途径，提倡各地结合周口经验加以推广。1993年11月，穆青带领一班记者再次来到周口，经过4天考察，写出《赶着黄牛奔小康》的厚重报道发表在《人民日报》上。其中写道：“从长远看，随着畜产品加工的深化，养牛业将成为带动这一地区经济全面发展的一项事业。”联合国粮农组织在农业部和省畜牧局领导的陪同下，对扶沟、淮阳、商水等县利用青贮氨化秸秆发展养牛进行为期3天的考察，给予很高评价，并表示愿同周口地区在科研、培训、市场开拓、畜产品加工等各个领域进行新的广泛合作和资金援助。这些都充分说明，周口养殖业有悠久的历史，有不可比拟的优势，曾经取得过辉煌的成绩。
近年来，市委、市政府加快调整农业结构步伐，畜牧养殖业有了新的发展。周口先后被国家和河南省确定为中原肉牛、肉羊带主产区、瘦肉型猪生产基地、豫东绿色奶源生产基地，在全国第一个被确定为全国秸秆养牛示范区，8个县被确定为国家级秸秆养牛示范县，太康、西华、沈丘三县被省政府确定为“全省畜牧业发展重点县”。太康、沈丘还是全国肉类、奶业生产百强县。目前，全市大中型规模养殖场发展到386个，各类养殖小区发展到265个，养殖专业户发展到18万户，通过省畜牧局认定的无公害规范养殖场35个，出口创汇和国家活体储备基地5个，出口量及储备量占全省的12％和27％。2006年，全市肉类总产量达到79.49万吨，蛋类总产量达到23.25万吨，奶类总产量达到5.61万吨；猪、牛、羊、禽出栏分别达到690.28万头、104.05万头、598.65万只和4383.49万只，畜牧业总产值达129亿元，占农业总产值的34％。目前，全市各类畜产品加工企业发展到近千家，形成了以肉食加工为主的河南志元食品有限公司、河南邦杰集团；以奶业加工为主的金丝猴集团、扶沟宝乐乳业、淮阳利源乳业；以皮革加工为主的河南鞋城皮革集团等十大畜牧龙头企业。
二、我市养殖业存在问题及表现
大力发展畜牧养殖业是解决粮食转化增值的有效途径，也是我市向农业强市转变的现实需要。目前，我市畜牧养殖业发展势头良好，但是，也面临诸如融资困难、发展缓慢、品牌效应较弱、基层防疫体系不健全等突出问题，制约了养殖业的进一步发展。特别是近年来，随着养殖业的快速发展，规模化、集约化、工厂化的养殖场和养殖小区不断涌现，在大幅度提高劳动生产率和增加社会供给的同时，畜禽的粪便和污水排放量与日俱增，粪污中有毒有害物质及部分畜产品药品残留超标所引起的养殖污染问题也日益凸显。从环保角度看，一头（只）畜禽就是一个污染源，一个畜禽饲养场就是一个污物排放场。根据商水绿色牧业有限公司统计，一头肉牛日产粪尿19公斤,一个百头牛场年产粪尿684吨；一头猪日排泄粪尿按5公斤计，一个千头猪场年产粪尿达2000吨左右，若用水冲清粪则日产污水25吨，年排污水1万吨左右。如此大的粪尿排放量若不有效处理，不但严重污染周边环境，而且极易引起疾病流行。
从调研情况看，目前全市的养殖企业大多没有对畜禽粪便进行有效处理，如太康、商水的的一些养殖场畜禽粪便随地堆积，养殖污水任意排放，养殖场周围沟渠污水横流，附近臭气熏天，蚊蝇滋生，严重污染了周围的环境卫生，给人们的生产生活带来了现实和潜在的危害。主要表现在以下四个方面：一是水体污染。养殖场产生的粪便污水直接排入坑塘河沟，导致水体变黑、变臭、富营养化，藻类和其它水生植物大量繁殖，水中溶解氧减少，鱼虾等水生动物无法生存。粪便中的氮磷化合物进入土壤后，转化为硝酸盐和磷酸盐，严重污染饮用水资源。二是空气污染。畜禽饲养中产生的粪便、灰尘、霉变垫料及畜禽呼出的二氧化碳等恶臭气味散发到空气中，严重影响四周的生物生长生存。三是病原微生物污染。据化验分析，畜牧场所排放的每毫升污水中平均含33万个大肠杆菌和66万个肠球菌；沉淀池每升污水中蛔虫卵和毛首线虫卵分别高达199.3个和106个。如不适当处理，这些病源微生物会以水、昆虫和空气为媒介，造成某些疾病的传播与扩散。四是重金属污染。不少养殖企业为了追求饲料喂养效果，在饲料中添加砷、镉制剂，使畜禽产品及其粪便中残留大量抗生素和重金属（如铜、锌、砷制剂等），这些重金属和抗生素最终都会富集在人体内，影响人身健康。
三、造成畜牧养殖污染的主要原因
一是治理养殖污染的意识淡薄。养殖污染是一种潜在性污染，在短期内并不危及人类生命安全，故引不起人们的高度重视。某养殖户诚实地说：“有钱再买几头猪，不能去治污。”这也是目前一般养殖业主的心理。他们在追求最大利润的同时，完全忽视了环境污染。也有一部分养殖户因陋就简，或搞庭院养殖，或搞小规模饲养，或养殖区规划不科学，与居民区和生活用水区混杂，污染治理工作未能及时跟上造成污染。
二是畜牧污染治理技术不能适应现实需要。目前技术与成本可行的养殖污染处理与回收利用模式（工艺）还不足以解决各类畜牧污染问题，有的在运行中管理复杂、不便操作、工艺本身可靠性不强，有的限于技术、资金和各方面的原因可操作性不强，治理效果不好。大力发展沼气建设对解决畜禽粪便等废弃物综合利用具有很大的发展前景，但也受冬季低温影响较大、配套服务跟不上、效益不高的制约。很多大型畜牧养殖场没有建成大中型沼气池，如某养殖场，年出栏商品猪4000头，存栏蛋鸡3万只，仅建一个50立方米的沼气池，根本处理不了所产生的畜禽粪便。
三是治理畜牧养殖业污染的资金投入不足。治理养殖污染离不开政府、技术和资金的支持，特别是污水处理、大中型沼气池建设、沼气发电等一些污染治理项目（工艺）由于投资较多，养殖业主力量单薄，不能独自承担项目资金，治污的积极性不高。
四是依法治污和对养殖场的监督管理疲软。《畜牧法》第四十六条规定：“畜禽养殖场、养殖小区应当保证畜禽粪便、废水及其他固体废弃物综合利用或者无害化处理设施的正常运转，保证污染物达标排放，防止污染环境。”但我市大多数养殖户无治污设备，对规模养殖场（户）缺乏强有力监督管理措施，尚未建立起一套完善的畜牧养殖业污染环境综合治理的长效机制。同时，规模养殖还在发展阶段，政府如过分强调污染，有可能影响发展，在鼓励发展阶段，政府也面临着一手软一手硬的尴尬局面。
四、加强养殖污染综合治理的建议
（一）提高认识，加强对养殖污染治理工作的领导。
养殖污染虽然影响生态环境和人类生存，但畜禽粪便经微生物等无害化处理还可以变废为宝。因此，要切实加强对养殖污染治理工作的领导，把治理污染纳入政府工作议事日程，明确职能部门，落实责任，切实采取措施，确保污染治理工作收到实效。坚决克服重发展轻污染的错误思想，不但要金山银山，更要碧水蓝天。同时，加大宣传力度，采取技术培训、印发宣传资料、开办电视讲座等形式广泛宣传，达到家喻户晓，童叟皆知，真正提高广大养殖户对养殖业环境污染治理工作的认识。
（二）科学规划，积极推进生态型畜禽养殖小区建设。
兴建养殖小区是提高畜牧养殖专业化、标准化，减少畜牧业污染、不断提高畜牧业生产水平和效益、加快畜牧产业化步伐的重要途径。要根据产业化和城市化发展战略，按照“三退三进”的要求，科学规划生态畜禽养殖小区，坚持发展畜牧养殖和环境治理并举，努力建设养殖小区标准化、饲养标准化、管理科学化、粪便处理无害化的“四化”生态畜牧养殖小区。
（三）发挥优势，大力发展沼气建设等污染治理项目。
按照“减量化、资源化、无害化、综合利用”的原则对养殖污染综合治理，走生态治污的道路是解决养殖污染的有效途径。结合外地实践，治理畜牧养殖污染的方法很多，如堆积发酵制堆肥，通过高温发酵，能将粪便内的绝大部分细菌、病毒杀死，成为很好的农家肥；采取粪便烘干技术，根据配方造成颗粒有机肥，可以改良土壤，防止板结和保持土壤的团粒结构；利用畜禽粪便和养殖废水在厌氧条件下，通过微生物分解制沼气，是一种变废为宝的治污方式；太康县王集乡王西村支部书记王洪利用牛粪和稻草作底料生产食用菌，实现了养牛致污的有效治理，在取得良好经济效益的同时，有效地避免了养殖业造成的污染；沼气发电项目是一种化畜禽粪便为清洁能源的新途径，内蒙古建起的牛粪发电厂，年售电量可超过1000万千瓦时。随着我市养殖业规模化、集约化发展，实施沼气发电工程的时机已经成熟，可以加快建设步伐，实现畜牧业的可持续发展。
（四）增加投入，消除养殖业污染治理的后顾之忧。
要进一步扩大沼气建设工程国债项目示范点，切实保障家庭养殖户沼气建设的补助水平，努力使我市沼气建设在目前的基础上再有一个大的发展。对于确定的规模养殖标准，对达到规模养殖的大型畜牧养殖场（户），应积极向国家环保总局争取大型沼气池等治理污染的项目资金，实现畜禽养殖粪便治理向资源化纵深发展，变养殖污染的劣势为资源开发利用的优势。
（五）狠抓落实，建立综合治理养殖污染的长效机制。
治理养殖污染必须结合实际、综合治理、狠抓落实。一要在划定的禁养区内严格落实关、停、转、迁，按照退出村庄、退出庭院、退出散养，进入小区、规模养殖、进入标准化生产和“三同时”的要求科学规划。二要狠抓治理措施的落实，按照环保法律法规，对治污不达标的养殖企业限期治理，对污染治理项目要快上、多上，争取早日改善环境状况。三要积极调整畜牧业内部结构，稳定控制猪禽饲养，大力发展蛋白质饲料利用少的草食家畜。牛羊等草食家畜可充分利用牧草、农作物秸秆等非粮性饲料资源，为人们提供肉、奶、皮、毛等生活必需品，被称为白色农业，可以减少污染，提高效益。
（作者单位：市政协教科文卫体委员会） |
