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市二次党代会提出要加快工业弱市向工业强市的转变，并强调把优势运用到位，把潜力挖掘到位，把主观能动性发挥到位，将后发展的劣势转变为“科学发展”的优势，走追赶型、跨越式发展的路子。十七大的胜利召开，为我市工业经济的发展提出了新的要求，面对新形势，周口要跨过农业大市、工业弱市、财政穷市这道坎，实现周口经济又好又快的跨越式发展，必须要有清醒的认识、正确的思路，非常得力的措施才能实现。
周口实现跨越式发展的机遇和挑战
一是投资导向机遇。中央实施促进中部地区崛起的战略部署,
从政策、资金、项目等方面进一步加大对中部地区的支持力度。特别是明确提出要把中部地区建设成为重要的商品粮基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽。这一战略定位，对于国家各有关部门在今后一个时期采取更多的政策支持措施和国内外投资者到中部地区投资都具有极大的号召力和吸引力，这将极大地改善中部地区的发展环境，释放出巨大的能量。另外，省委省政府出台了加快黄淮四市经济发展的意见，提出了一系列的支持和优先发展的政策措施。我市必须要牢牢抓住这个机遇，抢占先机。
二是产业转移机遇。中部地区崛起战略的提出，使中部地区的发展优势进一步凸显出来，国际资本流动和东部地区产业转移将会遵循梯度转移的一般规律，更加看好中部地区的发展。这无疑为我市更好地利用市场运作促进发展提供了更大的空间和舞台。尤其是商务部启动了“万商西进”工程，即用三年的时间推动一万家左右的境外和东部地区企业到中部地区开展投资、采购和经营协作，以缓解东部资源、环境压力，发挥中部资源和劳动力优势，加速资源的转化。抓住这个千载难逢的投资机遇、发展机遇，我市产业基础才能得到进一步的夯实。
三是地域优势逐步凸现的机遇。随着大广、南洛、许亳、周商高速公路双黄金十字架的形成，周口海关的开关运营，周口港的建成开航，周口到北京、广州的列车的顺利开通等一系列基础设施的进一步完善，周口作为东南门户的优势和处于黄淮经济区中心位置的优势将得以充分发挥。
四是加快发展工业经济的热潮的机遇。新一届市委市政府审时度势，及时提出了要加快工业弱市向工业强市的转变。于9月末召开高规格的全市加快工业经济发展工作会议，并出台了《关于加快全市工业经济发展的意见》等五个重要文件，毛书记和徐市长做了重要讲话。着重指出周口落后就落后在产业上，弱就弱在工业上，差就差在市本级上，难就难在财政上。要在加快工业投入，培育支柱产业和市场主体工业园区建设、企业技术创新、可持续发展上下大功夫。并强调，要把公共服务的着眼点和着力点放在企业上。全市重视工业、发展工业的热潮已经形成。
与此同时，周口本身也已具备了一定的基础和条件。一是周口随着高速公路和列车等的陆续开通，招商的势头，干部的劲头，思改革、谋发展、促和谐的氛围已基本形成。二是随着各县市区基础设施建设尤其是工业园区的不断升级改造，各级政府对工业的重视，已具备吸引大项目、大资本的能力。三是进入二十一世纪，周口经济步入加快发展轨道。特别是近几年，周口工业经济运行质量的不断提升，为我市工业经济跨越式发展创造良好的条件，周口经济的发展趋势看好。四是新一届市委市政府正以更高的起点、更新的理念、更大的手笔、更得力的举措，推进投资环境建设，将有助于引进更多更大的项目来助推经济的腾飞。
但是，我们在看到机遇、分析优势的同时，更要充分认识到在实现跨越式发展过程中面临的挑战：一是政策一体化与发展不平衡带来的挑战。随着经济的发展，政策总是在总结发展地区经验的基础上越来越完善，越来越规范。起步较早的地区在上一轮发展中已形成气势，积聚财力，具有较高的知名度和较强的竞争力。随着国家土地的紧缩、环保力度的加大、节能降耗等措施的出台，周口的发展受到了一定的制约作用，后发优势不能得到充分发挥。二是发展任务重与财力增长不平衡带来的挑战。周口的经济总量较小，财政实力不强，对资金的压力更大。同时，周口又面临着难得的发展机遇，周口必须要有大手笔、大举措、大投入，才能赢得大发展。我们应该拿出相应的措施来应对国家产业政策的调整。要实现周口崛起，就需要进一步增强忧患意识和紧迫感，就要比别的地区付出更多的艰辛和努力。
周口的发展是机遇难得、挑战严峻、事在人为，关键在于抢得先机，赢得主动。周口的发展在市委市政府的正确领导下，在全市加快工业经济发展大会精神的指引下，紧紧依靠广大干部群众，以只争朝夕的精神状态和脚踏实地的工作作风，进一步认清形势，振奋精神，抢抓机遇，迎接挑战，以实现我市追赶型、跨越式发展目标的早日实现。
实现周口追赶型、跨越式发展的思路和措施
今后一段时期，是周口抓住难得的历史性机遇，加快发展的最好时期。积极主动吸纳产业转移，培育产业（企业），扩充经济总量，大力发展以特色产业为重点，以有一定技术含量的劳动密集型制造业基地为导向的外向型经济，把周口建设成工业投资的密集区，外商投入产出的高回报区，经济社会发展的高增长区。在此基础上，我认为还要在以下几点多下点功夫。
一、新一轮的思想解放高潮。思想大解放是实现周口追赶型、跨越式发展的首要条件。要在解放思想中统一思想，上下要形成氛围，聚成合力，把思想观念从小富即安、满足现状中解放出来，树立与时俱进、勇于开拓、不断创新的大发展观念。从本位主义的狭隘心态中解放出来，树立顾全大局、围绕发展，只有全市的发展，才能有本部门的发展的思想观念；要看到周口未来的发展前景，树立周口敢于争先，周口的发展要靠周口人奋力拼搏的观念。打破行政界限，确立区域经济发展观念，做到资源共享、信息共享、项目共享。要树立周口的发展除埋头苦干，不断探索和创新以外，还必须吸收和借鉴先进地区的经验，为加快发展拓宽思路。但要解决好先进地区的成功经验与周口实际的结合，防止照搬照套，缺乏针对性；学习周边地区的先进做法与周口的现状相结合，避免死搬硬套。要结合周口实际，认清发展所处的阶段，因地制宜，走自己的路子。要上下齐心，真抓实干，要转变发展理念，创新发展模式，按照科学发展观的要求，把握经济发展的规律，加快工业化进程。
二、新一轮的招商引资高潮。招商引资是实现周口追赶型、跨越式发展重中之重的一号工程。全市要开创招商引资的新格局，全面展开高密度、多层次、全方位的招商热潮。一是明确主攻方向。主攻外企、国企和民企的资本转移，尤其是东南沿海地区。但千万不可忽视当地的民营资本的潜力，盘活民间资本。二是明确招商重点。根据我市市情，要在近农产业上做文章，引进农副产品深加工项目，拉长产业链条。同时利用我们丰富的劳动力市场，引进劳动密集型产业。大力鼓励各地产业集群招商。三是政策聚焦。各县市区要根据自己的实际情况，制定优惠政策。关键是在软环境上下力气。四是注重招商方法。坚持企业招商和产业招商为主，其他方式为辅的招商方法。要把思路放在当地企业的发展上，尤其是大型企业的发展，培育本地企业，扩充经济总量。从优势产业做起，培育和壮大产业集群，打造招商的产业基础。五是注重实效。要树立科学招商观，在招商实效上下工夫。着重强调资金的到位率和项目的成功率，着重看结果，提高招商引资的成功率。六是项目建设。要把项目建设作为经济工作的重中之重，坚持选项原则，把住项目源头，杜绝高耗能、高污染、高排放项目的进驻。以项目质量和总量大提升促工业大发展，以项目促进工业发展，以项目优化经济结构，以项目增强发展后劲。项目建设是周口实现追赶型跨越式发展的必然要求。
三、新一轮的园区建设组装高潮。大开发建设是实现周口工业经济跨越式发展的内在要求。全市上下紧紧抓住省委省政府关于黄淮四市经济发展的实施意见的有利时机，全面掀起园区建设组装的热潮。要从以下几个方面下功夫。1、抓速度。新规划的工业园区，建设必须高起点规划、高标准设计、高质量建设、高水平管理，吸引好项目、大项目落户周口。做到统一规划，产业分工，明确责任，调动各县市区的积极性，必须加强领导，精心规划，集中建设，加快建设速度。2、抓完善。实现周口工业经济的跨越式发展，一是靠工业投入，二是靠现有工业企业的招商和产出。三靠产业的培育。必须充分利用和开发现有企业，用好用足现有的土地和资源，提高土地的利用率、产出率和投资的回报率。3、抓特色，错位竞争，产业集聚。形成以各县市区乡（镇）产业集群为基础，几个大型企业为龙头，三大支柱产业配套的工业企业发展体系。同时，适应国内产业发展的需要，工业园区建设要提升档次，注重特色，强化功能，培育市场主体，使我市真正成为具有承载东南沿海产业转移的能力。紧紧抓住科学发展观这个核心，保持工业园区始终沿着节约型、环保型、效益型、可持续的健康道路发展。
四、新一轮的优化环境高潮。改善和优化投资环境是实现周口工业经济跨越式发展的关键。我们要抓住当前全市上下学习贯彻落实党的十七大的精神的有利时机，把全市党员干部的思想和行动统一到实现周口工业经济跨越式发展的目标上来。一是服务客商要讲效率。要营造良好的投资环境，树立以企业为中心，以客商为中心的服务意识，倡导“项目就是命令，时间就是竞争力”
的服务精神。切实转变政府职能，做到强化、弱化、转化。即对禁止类的项目，涉及到环保、生产许可证和安全类项目要强化审批手续；对鼓励类的项目和一般性项目要弱化和简化审批手续、对涉及到行业协会和中介机构能办的事要从政府审批中转化出去，回归社会。要加强服务机制的建设，关心好每一个投资者，建立具有主动性、预见性、排难性、超前性、全局性特点的服务机制。真正使客商放心、舒心、安心。二是服务产业要配套。要创造便捷、高效的经济运行环境，加强服务企业、产业发展需要的功能性资源配套建设。加快城市服务业、现代物流仓储业建设，加强技术人员引进和培育。加强周口房产业、餐饮业、文化娱乐设施建设，营造客商请得进、住得下、发展快的投资环境。三是服务品质要讲诚信。实践证明，政府没有诚信就失权威，个人没有诚信就失信誉，企业没有诚信就失市场。政府在服务企业上一定要诚信，以诚取胜。
总之，通过对周口工业实现跨越式发展的基础和条件、机遇和挑战、思路和措施的分析，周口工业实现跨越式发展的条件已经具备。我们相信在市委、市政府的正确领导下，树立信心，准确把握市情、县情，立足实际，因地制宜，结合特色，求真务实，真抓实干，在科学发展观和构建社会主义和谐社会的指引下，依靠我市1070万全体干部群众的共同努力，持之以恒，排除万难，大力挖掘潜在优势，充分发挥比较优势和后发优势，就一定能够早日实现我市工业经济追赶型、跨越式发展的宏伟目标！
（作者系工业经济发展局副局长、博士） |
