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党的十七大报告的一个重要思想，就是深入贯彻落实科学发展观。党的十七大一个历史性的贡献，就是把科学发展观作为我们党的科学理论、重要指导方针和重大战略思想郑重地载入党章，并对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。原因在于，报告在总结十六大以来五年的工作，回顾改革开放29年的历史以后，专题阐述了对科学发展观的历史定位、客观基础、深刻内涵以及深入贯彻落实科学发展观的基要求。对我们来说，认真学习贯彻十七大精神，一定要突出这个重点、主题，真正把科学发展观作为开创中国特色社会主义事业新局面的科学理论，努力在坚定信仰、提高能力、指导实践、推动发展上下更大的功夫，见更大的成效。那么，如何才能达到这一要求目的呢？我认为要弄清以下“十个关系”。
一、要弄清科学发展观与坚持党的基本路线的关系。党的十七大报告指出，深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展观的政治保证。政党的基本功能就是确定、制定党的路线和政策，并运用自己的组织力量推动路线和政策的贯彻执行。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、是我们国家发展进步的活力、源泉。科学发展观是我国经济发展的重要指导方针，是对社会发展的全部引领，它与党的基本路线在本质上、属性上讲是共同的、一致的，坚持党的基本路线必须贯彻落实科学发展观。丢开发展，丢开科学发展，丢开科学发展观，去谈贯彻党的基本路线，就失去了灵魂、目的和重要意义。只有坚持科学发展，才能贯彻党的基本路线；贯彻党的基本路线，必须坚持科学发展观。科学发展观是贯彻党的基本路线的根本条件，党的基本路线是科学发展的重要引领。
二、要弄清科学发展观与构建和谐社会的关系。党的十七大报告明确指出：“科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。”中国特色社会主义是科学发展的社会主义，也应该是和谐的社会主义。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。科学发展和社会和谐是一个统一体。全面贯彻落实科学发展观同构建社会主义和谐社会紧密联系、不可分割。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。原因在于：社会和谐的最根本基础是发展。发展，不仅需要和谐的社会环境和条件，而且发展的目的、要求本身就包括社会和谐，进而包括更广阔领域内人与人、人与社会、人与自然的整体和谐。要求我们要把贯彻落实科学发展观同构建社会主义和谐社会有机结合起来，则是通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又通过保障社会公平正义、不断促进社会和谐。所以说、在推进中国特色社会主义建设中，我们要在坚持科学发展观的基础上促进社会和谐，在促进社会和谐中推动科学发展观的落实，把二者构成互联、互动、互利的关系。
三、要弄清落实科学发展观与继续解放思想的关系。解放思想是我们党的思想路线的内在要求。由于我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进，从而推进了社会主义制度的自我完善和发展，不断推进在实践基础上的理论创新。应清醒的看到，经过解放思想，我们党由于坚持马克思主义的思想路线，不断探索和回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题，不断推进马克思主义中国化，坚持并丰富了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。可以说，解放思想，实事求是，使马克思主义和马克思主义在中国大地上焕发出勃勃生机，使中华民族大踏步赶上时代前进的潮流，迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。如果不解放思想，不实事求是，不与时俱进，就不会获得党的十一届三中全会之后取得的翻天地覆的变化，一切改革，都不会进行下去。解放思想是坚持中国特色社会主义道路的思想保证。胡锦涛号召全党“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、永于创新、永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑”，只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，才能落实科学发展观，才能使中国特色社会主义理论越来越宽广，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。
四、要弄清落实科学发展观与坚持改革开放的关系。改革开放作为我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，极大的解放和发展了社会生产力，冲破了束缚生产力发展的体制障碍，推动了社会主义市场经济体制的建立，形成了对外开放的全新格局，打开了我国经济、政治、文化、社会全面发展的崭新局面。我们可以理直气壮的说，改革开放，是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。改革的力量、开放的程度，决定着发展的进度和发展的质量。这些年来，我们之所以能够经受住国内外政治风波、经济风险以及严重自然灾害等方面的严峻考验，使社会主义现代化建设的航船始终沿着正确方向破浪前进，就是因为通过改革开放，我们开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的抉择，是发展中国特色社会主义的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。贯彻落实科学发展观，不仅要靠思想教育，更要靠制度保障。制度对科学发展、社会和谐起着基础、引导、保障的作用。所以，要把科学发展观落到实处，就要通过改革开放进一步改进和完善各方面体制。为此，一定要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节之中，凝聚改革共识，坚持改革决心，坚持改革方向，坚持用科学发展和深化改革的办法解决前进中的问题。再者，科学发展观既是指导发展的世界观和方法论，同时也是深化改革开放的世界观和方法论。只有坚持以科学发展观为指导，推进改革开放，才能提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。所以说，落实科学发展观需要进行改革开放，改革开放是落实科学发展观的方向所在、动力所在。
五、要弄清落实科学发展观与改善民生的关系。十七大报告提出的
“促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，是中国共产党向全国人民的庄重承诺，让亿万人民看到了生活更加富裕的美好前景。十七大报告还强调，科学发展观的“核心是以人为本”，这就清楚的表明“民生”在科学发展观中处于十分重要的地位。把加快推进以改善民生为重点的社会主义建设摆在更加突出的位置，积极构建起“科学发展——共建共享——社会和谐”这样一个价值观念体系和社会实践体系，就是让我们要解决好民生问题，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。我们党自成立之日起，就把为人民谋福祉、谋利益写在自己的旗帜上。全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，是我们党始终不变的根本宗旨。无论时代怎么发展，无论条件怎么变化，代表中国最广大人民的根本利益，始终是中国共产党人的矢志追求。民生是中国特色社会主义的重要内容。关注民生，改善民生，不仅是贯彻科学发展观，做到以人为本的体现，也是我们的党不断发展壮大，得到人民群众拥护的根本原因。
六、要弄清科学发展观与又好又快发展的关系。党的十七大报告强调促进国民经济又好又快发展，这是十分正确、十分科学、十分重要的。从“又快又好”到“又好又快”，由“快”字当头到“好”字为先，全面体现了科学发展观的内在要求，深刻反映了我们党在经济建设上指导思想的升华，使我们对新阶段发展规律的把握更加全面，指导发展的方针更加符合实际，破解发展难题的途径更加明确。实现国民经济又好又快发展，这是“好”与“快”的有机统一。“好”与“快”互为条件，互为作用，不可分割，不可偏废，它们之间既相互促进又相互制约，不能把二者对立起来。又好又快，要求“快”以“好”为前提，坚持“好”字当头，好中求快，正确把握发展的节奏和步伐，使较快的增长速度长期保持下去。如果单纯追求快速增长，忽视质量、效益、结构和发展的可持续性，就有可能出现盲目追求高指标，攀比高速度，导致经济大起大落，结果欲速不达。因此，只有在好的前提下，才能实现长期持续的快速增长。同时，“快”也是“好”的必要条件。较快增长本身就是较好发展的重要基础。只有保持较快增长，才能抓住机遇，不断增强经济实力，更好地解决发展中出现的矛盾和问题。我们要把握好经济发展中“好”与“快”的辨证关系，促进全面协调可持续发展。
七、要弄清科学发展观与加强和改进党的建设的关系。党的十七大报告明确指出，深入贯彻落实科学发展观要求我们必须加强党的建设，特别强调党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设。这充分说明，科学发展观作为发展中国特色社会主义事业，它是必须坚持和贯彻的重大战略思想，对全面加强党的建设提出了新任务新要求，同时也只有切实加强党的建设才能促进科学发展，才能实现科学发展。这就是说，党的建设要抓落实科学发展观，科学发展观是党的建设的一个最重要的组成部分。原因在于，党是中国特色社会主义事业的领导核心。科学的发展道路是党领导开辟的，伟大的发展事业要靠党来领导实施。贯彻落实科学发展观，必须用改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程，提高党领导和驾驭发展全局的水平和能力。不过。在新形势下加强和改进党的建设要抓的方面很多，但最主要的就是要紧紧围绕建设中国特色社会主义的历史使命，加强党的执政能力建设和先进性建设。要从中国特色社会主义事业全局的高度，深刻认识科学发展观的重大意义，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步转变发展理念，改进执政方式，自觉地用科学发展观指导治国理政的各项工作。要把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好地代表和实现最广大人民的根本利益上来，在党的思想、组织、作风、制度等建设中全面贯彻科学发展观的要求，为深入贯彻落实科学发展观提供可靠的政治和组织保障。同时，要注重党的思想作风建设，反腐倡廉建设，党风廉政建设，以求真务实的精神，切实改进思想作风和工作作风，深入开展反腐败斗争，总之，要在党的建设上锐意进取，开拓创新，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到党的全部建设之中，使党员干部和各级党组织成为引领全国人民落实科学发展观的带头人和战斗堡垒。
八、要弄清科学发展观与全面建设小康社会的关系。全面建设小康社会，是我们党和国家到2020年的奋斗目标。虽然我国目前在总体上达到了小康水平，但这还是低水平的、是发展很不平衡的小康，离全面建设小康社会目标尚有较大的距离。我们不能满足于现状、停滞不前，应当从新的历史起点出发，建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。对此，必须按照十七大报告提出的全面建设小康社会的新要求进行建设。科学发展观对全面建设小康社会提出了更新更高的要求。全面建设小康社会要有好的成效、好的成绩，就必须按照科学发展观去办事，去从事一切经济建设，推动经济发展，也就是要全面配套地深化改革。对各级领导干部而言，都要看一看坚持科学发展的意识强烈不强烈、推动科学发展的思路清晰不清晰、促进科学发展的举措得力不得力、实现科学发展的成效明显不明显，与科学发展观的要求相适应相符合的就毫不动摇地坚持，不适应不符合的就毫不犹豫地弃。各级党委、政府要切实加强对全面建设小康社会的领导、引领，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，实现国民经济又好又快发展；必须随着经济社会发展不断推进政治体制改革和社会主义民主政治发展，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展；必须更加自觉、更加主动地推进文化大发展大繁荣，更好地保障人民群众的文化权益，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要；必须加强社会建设，以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，构建社会主义和谐社会。在这些方面做到了，抓好了，全面建设小康社会就有了希望、有了保证，党和政府的威望在人民群众中就大大提高了。
（作者单位：西华县人民政府） |
