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周口市财政局把评审工作，作为财政监督管理的重要手段之一，加大评审力度，拓宽评审领域，前移评审关口，积极开展全市投资评审工作。2007年全市财政投资评审工作共完成评审项目255个，送审投资额94991.29万元,审定投资额81541.76万元,审减投资额13449.53万元,审减率14%。达到审减率20%
。从历年来审减率看，2005年是20%，2006年是17%，2007年14%。随着评审关口前移、评审业务面的拓宽，社会知名度的提高，施工单位造价员水平的提升，审减额不但不会增加反而减少。这是评审中心追求的最高目标是零级审减率。近些年来各地的评审工作评价往往以审减额的多寡而论，尤其是个别部门和单位，因对评审工作的程序、原则等方面知之甚少，在评价评审工作时，只看审减数字的多少，不问原因，妄加指责评审工作力度不够，工作不力，不出成效，导致对评审工作的业绩做出错误判断，这样就伤害了评审人员的工作热情和周到的服务，不利于评审事业的发展。究其原因有以下两个方面因素造成的：
客观原因：我市是农业大市、财政穷市、基础薄市，在工程项目上能抠就抠，能减就减，支出规模一压再压，并呈逐步缩小的趋势。
主观原因：一是评审机构成立时间不长，宣传甚少，社会知名度不高，普遍存在着个别单位对评审工作不理解，有的单位甚至有抵触情绪，将评审机构等同于社会中介机构，有的单位对评审工作程序和要求不清楚，评审过程中遇到新问题比较多，加之评审人员少，任务重，无形中加重了工作强度，延长了评审时间；二是评审中心向领导汇报太少，致使领导对评审工作产生错误观点；三是评审工作的复杂性和不确定性造成的；四是施工单位的预算员水平不高，做出的预算漏洞百出等因素造成的。
如何消除单位对评审工作的这种不正确的看法呢？一是大力宣力度，借助媒体如报纸、电视和有关专业杂志，通过介绍、宣传评审工作的性质、作用和意义，来争取各级领导、各部门的高度重视和支持，以提高评审工作的知名度和社会认知度。二是评审工作必须坚持“客观、公正、廉洁和高效”的原则。是否做到客观、公正、廉洁和高效，关系到政府和评审机构的信誉和形象。这就要求评审人员必须坚持客观原则，依法评审，以国家规范、规定和计算标准为依据，做好调查研究，排除人为干扰，实事求是，该核减的就核减，该调增的就调增。同时，评审人员办事要公平，一视同仁，公开办事程序，增加透明度。要以理服人，允许有不同的意见，通过摆事实讲道理来达到协商统一，维护国家和施工单位的合法权益。三是评审中心应做好解惑工作，尤其是对隐蔽工程的说服工作，原因是这部分工程看不见，摸不着容易产生误解。四是提高施工单位预算员的编制水平，笔者认为应前移评审关口，评审人员前期介入直接编制预算标底，这样工程的复杂性和不确定性，评审人员可以做到胸中有数，而且施工单位预算员水平不高，编制预算漏洞百出的问题就不复存在，结算时也不存在不合理的高估价现象。（作者单位：周口市财政局投资评审中心） |
