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今天召开的这次全市“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动暨对外开放工作动员大会，是市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议，是市委为加快实现我市追赶型、跨越式发展所采取的一个重大举措，也是我们贯彻落实全省对外开放工作会议精神的有力行动。根据会议的安排，毛书记还要作动员讲话，下面，就对外开放工作，我先讲几点意见。
一、统一思想，认清形势，切实增强加快对外开放的责任感和紧迫感
对外开放是我国一项长期的基本国策，也是省委、省政府强调要着力抓好的重点工作，扩大对外开放对于加快我市经济社会发展具有十分重要的意义。第一，扩大开放是实现我市追赶型、跨越式发展的迫切需要。我市作为传统农业大市、人口大市，工业基础差，经济实力弱，矿产资源缺乏，通过招商引资、扩大开放，可以解决我市资金投入不足、管理水平落后、优秀人才匮乏、技术力量薄弱等问题，这是加快经济社会发展的现实选择，也是我市实现追赶型、跨越式发展的必由之路。第二，扩大开放是增加就业、维护稳定的重要举措。通过招商引资创办企业，能够有效地拓宽就业渠道，增加就业岗位，使更多的人实现就业和再就业，缓解就业压力，从根本上维护社会的长治久安。通过招商引资创办企业，还可以有效地增加财政收入，拿出更多的钱用于社会保障、福利津贴等支出，对于增加社会财富、提高居民收入、构建和谐社会，具有积极的促进作用。第三，扩大开放是提升我市经济竞争力的根本途径。扩大对外开放、实施开放带动战略，要求我们进一步解放思想、更新观念，创新举措，创新方法，才能适应全球经济“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”的需要。这些新理念、新举措、新方法，是我们加快发展的内在动力。同时，扩大开放是加快体制机制创新的“催化剂”，是推动产业结构优化升级的“助推器”，是提升经济竞争力、激发发展活力的有效途径。只有坚持扩大开放，才能开阔视野，增长见识，破除封闭观念，用世界眼光和战略思维来筹划发展；只有坚持扩大开放，才能实现体制创新和机制创新，为经济发展注入活力；只有坚持扩大开放，才能不断吸引国内外先进技术，提高产品档次和市场竞争力；只有坚持扩大开放，才能充分利用国内外两个市场、两种资源，实现可持续发展。因此，从一定意义上讲，周口发展的空间取决于开放的空间，发展的水平取决于开放的水平。
去年以来，我们全市上下坚持以科学发展观为指导，以加快农业大市向工业强市转变为目标，以招商引资和项目建设为总抓手，大力实施开放带动，全面推进外经外贸与合作交流，对外开放呈现较好发展势头。一是对外贸易取得新成效。2007年，全市实现外贸进出口总额3.2亿美元，增长18.4%，其中出口1.58亿美元，同比增长16%，出口总量居全省第12位。今年元至5月份，全市外贸进出口完成1.35亿美元，同比增长37.8%，占省下达目标任务3.63亿美元的37.3%。二是利用外资有了新发展。2007年，全市实际利用外资7273万美元，同比增长59.43%。今年元至5月份，全市新批外商投资企业1家，增资扩股企业1家；实际利用外资3122万美元，完成省定目标9100万美元的34.3%，同比增长184%。三是引进省外资金迈上新台阶。2007年，全市实际引进省外资金92.3亿元，同比增长24.1%，完成省定目标任务的130%，被省商务厅评为2007年度招商引资先进市。今年元至5月份，全市共引进省外资金项目101个，实际到位资金56.5亿元，同比增长118.5%，完成省定目标102亿元的51.4%。四是外经工作达到新水平。2007年，全年外派劳务393人，同比增长327%。并与巴西圣卡塔琳纳州阿哥兰大市缔结成为友好城市。今年前5个月，全市已外派劳务人员284人，同比增长134.7%；已申报境外投资企业2家，投资额480万美元，为历年之最，是前五年总投资的66.7%。五是招商引资实现新突破。2007年，全市招商引资项目842个，实际到位资金125亿元。今年元至5月份，全市新上招商引资项目279个，到位资金45.27亿元，同比增长11.2%。其中，到位资金3000万元以上项目46个，占新上项目个数的16.5%。大用邦杰、陈州华英、三地电源、斯美特方便面等一批项目开工建设，大大增强了我市经济发展的后劲。
我市对外开放工作虽然取得了一定的成绩，但是也存在着一些矛盾和问题，与全省先进市相比，还存在着不小的差距。主要表现在：一是认识不到位。我市的一些党政干部和个别部门对外开放意识还不强，一些地方和部门认识不足、重视不够，参与对外开放工作的力度不大。在具体工作中，对外经外贸、招商引资深层次问题的研究不深，招商引资、扩大开放的主动性不强、积极性不高，真招、实招不多。二是措施不完善。一些职能部门对招商引资工作支持力度不够，服务意识淡薄、服务措施滞后、服务效率低下，吃拿卡要问题十分突出，发展环境较差，外来客商对此意见较大，反映强烈，认为周口有些单位“开门招商、关门宰商”。同时，招商引资优惠政策吸引力不强，已出台的优惠政策兑现比较困难；一些园区建设水平不高，规划不科学、功能不完善，招商引资、扩大开放的平台作用得不到较好发挥。三是机制不健全。行政服务中心的作用没有得到充分发挥，“前店后厂”现象十分严重，服务承诺制、限时办结制、手续代办制等制度没有得到较好落实，服务机制有待进一步完善，行政效能有待进一步提升。进出口促进政策较为滞后；缺少与海关配套的商检机构，不仅增加了企业出口成本，还大大影响了企业的通关速度，制约了企业出口订单的执行；对外开放的工作机制、协调机制还有待进一步健全。四是队伍不适应。外经外贸缺乏专业人才，懂外语、熟悉国际贸易和融资规则的人才严重不足；外派劳务人员缺乏系统培训，技能素质有待进一步提高；招商队伍力量不足，懂经济、懂企业、会谈判的人才严重匮乏，不能适应当前招商引资的新形势。五是开放度不高。2007年，我市外贸进出口总额3.2亿美元，仅占全省的2.5%，外贸进出口总值仅占全市GDP的2.8%，而全省为6.3%、全国为67.3%，分别低于全省、全国3.5和64.5个百分点；实际利用外资7273万美元，仅为全省的2.4%；外派劳务人员393人，仅为全省的1.2%。与全省、全国发展水平相比，我市存在着总量少、规模小、范围窄、层次低等突出矛盾和问题。对于这些矛盾和问题，我们要在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
在客观分析存在问题、正视自身差距的同时，我们还要看到我市扩大开放面临的有利条件：一是经济全球化持续深入发展，国际国内产业转移步伐加快，随着东部沿海发达地区的企业成本上升和产业结构升级，产业资本向中西部地区梯次转移加速，我市正处在“承东启西、连南贯北”的关键地带，区位优势明显，这些都为我们扩大开放提供了难得的机遇。二是经过全市上下的共同努力，我市经济总量达到一定规模，综合实力明显提升。工业已经具备一定基础，规模以上工业企业723家，园区建设成效明显，为承接产业转移、实现项目对接提供了平台和载体；农副产品资源和劳动力资源丰富，发展农副产品加工业和劳动密集型制造业前景广阔；初步形成水运、铁路、公路三位一体的交通大格局，交通优势显著提升，这些为我们扩大开放提供了良好的条件。三是市二次党代会明确提出了实现追赶型、跨越式发展的奋斗目标，作出了加快工业弱市向工业强市转变、农业大市向农业强市转变、文化资源大市向文化产业强市转变“三个转变”，全面推进和谐社会建设、党的建设“两大建设”的重要部署，为我市加快发展指明了方向，理清了思路，绘就了蓝图，极大地鼓舞了全市人民加快发展的热情。目前全市上下政通人和，广大干部群众思发展、谋发展、求发展的热情高涨、信心倍增，心齐气顺、团结奋进、干事创业、竞相发展的局面逐步形成，这些为我们扩大开放提供了有力的政治保障和良好的社会氛围。
当前，国际、国内经济形势十分严峻，全国正经受全球经济低迷、通货膨胀加剧、能源危机、食品短缺等诸多不利因素的困扰，对此，我们一定要有清醒的认识和准确的把握。在大开放大发展、小开放小发展、不开放难发展的今天，如果我们再固步自封，不开放、不改革、不创新，就谈不上发展，就难以生存。今天我们召开全市“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动暨对外开放工作动员大会，就是要通过思想大解放、观念大更新、视野大开阔，促进对外开放和各项工作的大创新、大发展、大突破。今年是改革开放30周年，抓好对外开放工作具有更为重要的意义。各级各部门一定要深刻认识对外开放工作的重要性，切实增强忧患意识、机遇意识、责任意识和发展意识，把思想认识迅速统一到市委、市政府这一重要决策上来，把行动措施迅速落实到市委、市政府这一重要部署中去，坚定决心、增强信心，抢抓机遇、克难攻坚，不断开创我市对外开放工作的新局面。
二、明确任务，突出重点，努力实现对外开放工作的新突破
我市经济基础薄弱，要实现追赶型、跨越式发展的奋斗目标，必须实施开放带动战略，加快对外开放步伐。在今后一个时期，要“确立一条思路，坚持两个结合，突出三个重点，优化四个环境”，努力实现对外开放工作的重大突破。
（一）确立“一条思路”
根据省政府下达我市的目标任务，结合我市实际，今年对外开放工作的主要目标是：外贸进出口总额完成36307万美元，增长16%；实际利用外商直接投资9100万美元，增长25%；引进省外资金实际到位额102亿元，增长10%；外派劳务460人，增长15%；招商引资实际到位资金143.3亿元，增长14.6%。
围绕这些目标任务，根据全省对外开放工作会议精神，今年我市对外开放工作的基本思路是：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市二次党代会确立的目标任务，大力实施开放带动战略，围绕经济结构调整和发展方式转变，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，以解放思想为先导，以招商引资、扩大出口为重点，着力引进重大项目，优化发展环境，打造载体、创新体制，在进一步扩大利用外资规模的同时，更加注重引进先进技术、管理经验和专业人才，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用，全面提升对外开放的质量和水平，加快形成更具活力的开放型经济格局，以更大的开放规模、更高的开放水平，推动我市追赶型、跨越式发展目标实现。
（二）坚持“两个结合”
1、要与“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动相结合。今天这个会议既是对外开放工作会，又是“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动动员会。在全市范围内开展“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动，是市委作出的重大决策部署，就要通过动员学习、查摆研讨、整改提高，破除思想意识、体制机制等方面的障碍，营造一个思想解放、改革创新、开放开明的发展环境。主题教育活动的开展，重在解决对外开放的思想性、根源性问题，是加快对外开放的“助推器”、内动力。抓好对外开放是开展主题教育活动的一个重要内容、一个具体行动、一个重要步骤，对外开放的成效成果，对于主题教育活动的深化，也有着示范推动的积极作用。一定要把这两项工作紧密结合起来，达到相互促进、相互深化、共同推进的效果。要按照“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动的要求，进一步解放思想，理清思路，转变作风，扎实工作，以新观念理清对外开放的新思路，以新举措推动对外开放的新发展，以新作风开创对外开放的新局面。
2、要与“工业兴市”发展战略的实施相结合。扩大对外开放的主要任务就是利用好国际国内两个市场、两种资源，通过外经外贸、招商引资，培育我市的产业支撑，增强我市经济社会发展的后劲，尽快实现市二次党代会提出的追赶型、跨越式发展的奋斗目标。工业薄弱是造成我市经济社会发展滞后的根本原因，实施工业兴市、加快工业发展是市委、市政府做出的重大部署，事关经济社会发展的全局。一定要把扩大开放与工业发展紧密结合起来，外经外贸、招商引资都要突出工业这个主线，以企业为主体、以项目为载体，坚持以扩大开放促进工业发展，以工业发展推动对外开放，积极推动我市的产业升级和经济结构优化调整，加快发展方式转变，构建现代产业体系，全面提升我市经济发展的竞争力。
（三）突出“三个重点”
1、重点提升外经外贸发展水平。一要积极调整出口产品结构。加快实施“科技兴贸、以质取胜”战略，以食品、纺织、化工、医药、皮革等为重点，发展壮大一批具有周口特色和出口优势的高新技术、高附加值产品，不断扩大轻工、纺织、医药、汽车配件、特种金属冶炼等优势产品的出口规模。要大力发展加工贸易，充分利用国家把加工贸易向内地倾斜的政策，抓住东南沿海加工贸易向内地转移的机遇，利用周口海关便利通关的有利条件，积极承接更多的加工贸易业务，引导、支持企业引进国外先进技术、设备、管理经验和优良原辅材料，调整加工贸易商品结构，提升出口产品的质量、档次，促进我市加工贸易转型升级。二要抓紧落实完善出口鼓励政策。各级财政每年要拿出一定的专项资金，用于促进外经外贸工作，并随着外贸发展水平还要适当提高。要结合我市实际，进一步完善鼓励出口的奖励办法，鼓励我市企业开拓国际国内两个市场，促进我市企业做大做强。三要坚持引进来与走出去相结合。积极利用国家鼓励进口的政策，着力引进我市急需的先进技术、关键设备和原辅材料，形成“引进、消化、吸收、创新”的良性循环机制，促进我市加工制造产业的升级换代。在积极“请进来”的同时，发挥外贸、外资、外经“三外”联动的效果，注重实施“走出去”战略。结合我市产业结构调整和参与国际分工的需要，鼓励和推动有条件的企业跨出国门，为我市经济增长提供新的动力源。要拓展合作领域，组织专业技能培训，把外派劳务作为富余劳动力转移的重要渠道，积极推动对外工程承包和劳务输出。四要积极探索促进外经外贸工作的新方法。主动适应国际贸易方式网络化、电子化的新特点，大力推广网上贸易，开展网络营销，努力探索对外贸易的新方式。要充分发挥周口海关的平台作用，积极实施大通关机制，为企业进出口提供便捷服务，促进我市进出口贸易跨越式发展。
2、重点抓好招商引资项目建设。一要创新招商引资方式。要树立“市外即外”的招商理念，既要注重引进境外资金，又要注重引进市外资金；既要重视引进资金，还要重视引进先进的技术、人才和管理理念。要改兼收并蓄为择优引资，把宝贵的土地资源、环境容量、项目指标，提供给符合产业政策、技术含量高、成长性强、经济效益好的企业，坚决杜绝引进那些不符合产业政策，高能耗、高污染、效益差的项目。要充分发挥企业的招商主体作用，千方百计调动企业的积极性，把更多的企业推向招商引资的前台和主战场。二要把握招商引资重点。要突出重点产业招商，按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展模式，把招商引资的着力点放在制造业和龙头企业上，积极承接和对接沿海发达地区产业转移，通过引进先进技术、资金、管理等生产要素，促使我市的优势产业做大做强。要重点围绕我市工业化、农业产业化、城镇化和社会发展的目标，找准招商引资和项目开发的着力点，引进开发一批工业技改、资产重组、产权改制、嫁接改造、高新技术产业项目，不断促进产业升级。三要搭建招商引资平台。园区是集群经济的重要平台，也是招商引资的重要载体。市经济开发区要充分发挥桥梁纽带作用，着力打造成为招商引资的重要平台、产业集聚的重要基地、对外开放的重要窗口，市经济开发区要把招商引资工作当作工作的重中之重来抓。各县市区要把园区建设摆到更加突出的位置，加快基础设施建设，完善配套设施，强化服务功能，充分发挥其在对外开放工作中的先导和示范作用，努力形成具有一定规模、富有个性特色的产业集聚区，成为承接国内外产业转移、吸引国内外投资的载体和平台。四要抓好招商项目落实。在每次招商引资活动中，我们都签订了比较多的投资合同、投资意向，但我们的目的不是为了签约，而是要把签约变成现实，把项目引到周口，在周口落地生根。一定要花大力气、下大工夫，加大协调服务力度，跟踪问效，抓好签约项目的落实。要加快项目转化，对协议项目要提高合同签约率，力争把意向转化为合同；对已签合同项目，要提高资金到位率；对资金到位项目，要提高工程开工率；对已开工的项目，要提高投产率，努力形成开工建设一批、洽谈签约一批、包装储备一批的阶梯推进格局。
3、重点推进全民创业激活民间资本。实施全民创业，激活民间资本，是我市对外开放工作的重要组成部分。我市有着巨大的全民创业潜力，截至2007年底，我市有在外创业打工人员200多万，有数十万经过正规教育和专业培训的技术人才，金融机构存款余额近500亿元，把这些人力、人才、资金等资源利用起来发展创业，把民间闲散的资金引导到正确的投资方向上来，也是我市实现追赶型、跨越式发展的重要力量。要研究出台一些优惠政策，鼓励机关事业干部带头创业，支持科技人员以技创业、自主创业，鼓励农民、高校毕业生、退转军人、下岗职工自主创业，鼓励离周人员返乡创业。通过实行优惠政策和扶持措施，激发全民创业热情，激活民间资本投资创业。在激活民间资本上，要进一步放开准入门槛，按照“非禁即许”的原则，凡是国家法律、法规没有明令禁止的行业和领域，各类民间资本都可以平等进入；凡是国家承诺对外开放的领域和国有资本退出的领域，鼓励民间资本加快进入。优先支持民间资本投资规模种植业、规模养殖业、农副产品深加工业、物流商业、房地产业和承接产业转移园区建设的大项目，为民间资本的投入营造更为广阔的空间。要通过鼓励全民创业、激活民间资本，激发一切能够激起的创业热情，调动一切能够动员的创业主体，放开一切能够开放的创业领域，落实一切能够做到的创业政策，在全市形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业、全民皆创业”的浓厚发展氛围。
（四）优化“四个环境”
1、优化服务环境。要进一步树立“以企为本”的思想，树立“你赚钱、我保护，你引资、我支持，你发展、我铺路，你纳税、我服务，你有难、我帮助”的服务观念，突出服务宗旨，增强服务意识，为投资兴业者提供高效、快捷、周到、便利的服务。要继续深化行政审批制度改革，精简审批环节，压缩办理时限，完善投诉协调服务长效机制，开展投资服务评估监测活动，及时解决投资者遇到的各种困难和问题。要建立和完善重大投资项目联席办公会议制度、外来投资项目“绿卡”制度、投资环境评议制度，及时清理和规范阻碍对外开放的相关行政法规和规章，做到少收费或不收费，对违背公平竞争原则和不利于投资市场成长的各类收费要坚决取消，坚决杜绝吃拿卡要、故意刁难、办事拖沓等行为，不断提高办事效率和行政效能。
2、优化法制环境。要坚持依法行政，加大依法治市力度，进一步完善行政执法责任制，做到公开执法、文明执法。要平等保护外商和外来投资企业的合法权益，严厉查处各种司法不公、损害投资者和企业利益的行为，坚决打击各种破坏市场经济秩序和对外开放环境的不良行为，保证外来投资企业正常的生产秩序和外商的人身财产安全。要进一步搞好社会治安综合治理，加大企业周边环境整治力度，帮助企业处理好周边关系，为外来投资企业发展营造稳定的治安环境。
3、优化信用环境。市场经济是信用经济，政府和企业都要讲诚信，要以政府诚信建设为龙头，打造诚信政府、诚信企业、诚信社会，加快“信用周口”建设。要加快建立包括政府、企业、中介组织和个人在内的全社会信用体系，建立健全失信责任追究制。各地各部门在招商引资、项目建设和为企业服务中，凡是做出承诺的，都要不折不扣地落实。对因失信引起外来投资者投诉的案件，要发现一起、查处一起，并追究有关人员的责任。鼓励各银行在我市设立分支机构，加快城市信用社组建商业银行步伐，加强信用担保体系建设，积极构建项目投资、企业融资的平台。
4、优化政策环境。我市作为农业大市，享受的国家优惠政策很多，省里又专门出台了加快黄淮四市发展的扶持政策，这些都给我们带来了难得的发展机遇。各级各部门要认真研究这些优惠政策，吃透“上情”，最大限度地利用好这些政策，把政策优势转化为招商引资的优势，转化为扩大开放的优势，转化为经济发展的优势。一要完善出口奖励政策。要落实好外经外贸工作的各项奖励政策，对机电产品、高新技术产品、农产品及大宗商品出口实行补贴和奖励，税务部门要根据出口退税政策，按照即出即征、即征即返的原则，尽量缩短退税的时间。二要完善扶持发展政策。积极探索建立企业开拓国际市场资金、外贸周转基金等措施，调动企业出口积极性。金融部门要加大信贷支持力度，对出口企业和企业的出口订单建立专项封闭贷款，支持企业扩大出口。三是完善招商引资政策。要进一步创新招商引资的政策措施，在征地、税费等方面给予更多的优惠和支持。要用足用活现有政策，对投资者要求的优惠政策，可以在遵守国家法律法规的前提下实行一事一议，尽量争取外来资金。今天会议印发的《关于解放思想、扩大开放、促进经济发展的若干意见》讨论稿，要对招商引资项目，在征地、税费等方面制定并出台一些优惠鼓励政策。大家一定要认真学习讨论，结合实际，提出修改意见和建议，报市政府办公室收集整理后，提交市委、市政府研究，最后以正式文件下发执行。
三、加强领导，落实责任，确保对外开放各项工作落到实处
对外开放是一项系统工程，涉及到经济社会的各个方面。各级各部门一定要高度重视，强化领导，明确责任，充分调动各方面的积极性，强化“六个保障”，把对外开放各项工作扎扎实实落到实处。
（一）要强化思想保障。思想是行动的先导，没有思想的大解放，就没有对外开放的新局面。我们要以“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动为契机，进一步解放思想、更新观念，努力破除“小进即满”思想，树立干大事、创大业的进取意识；破除“犹豫懈怠”思想，树立时不我待的机遇意识；破除“因循守旧”思想，树立敢闯敢冒、敢为天下先的创新意识；破除“封闭狭隘”思想，树立海纳百川的开放意识；破除“等靠要”思想，树立攻坚克难的责任意识；破除“轻商抑商”思想，树立优质高效的服务意识；破除“急功近利”思想，树立着眼长远的发展意识；破除“官本位”思想，树立勤政为民的公仆意识；破除“坐而论道”思想,树立脚踏实地的实干意识；破除“各自为政”思想,树立团结协作的大局意识。通过主题教育活动的深入开展，树立大气谦和、大度开明、开放兼容、合作共赢的新观念，营造“解放思想、改革创新、开放开明”的新氛围，为对外开放工作提供强大的思想保障和精神动力。
（二）要强化组织保障。各级各部门要把对外开放、招商引资摆上更加突出的位置，继续坚持和完善对外开放工作目标责任制，抓好对外开放目标任务的层层分解和落实。党政“一把手”要亲自抓招商、抓项目，带头引资金、引项目，扑下身子，身体力行，深入对外开放工作的第一线，对外经外贸工作、招商引资活动，亲自安排、亲自部署，重大项目亲自洽谈，重点问题亲自协调。在年初的市委经济工作会议上，在明确对各县市区实行目标管理和责任制的同时，我们根据市直部门职能，科学划分了招商引资任务。要围绕这些目标任务，坚持“一优先、两奖励、三不准”（“一优先”即：完成招商引资目标的单位，干部优先提拔使用；“两奖励”即：完成招商引资目标且成效显著的单位，评为“招商引资先进单位”，给予物质、精神双重奖励：“三不准”即：未完成招商引资目标的单位，不准评先、不准购车、领导班子成员不准出国）的要求，严格奖惩。对招商引资工作有突出贡献的单位和个人要给予重奖，对连续两年完不成引资目标、工作无起色的单位要进行通报批评，切实增强各级领导干部抓招商、抓开放的内在动力和压力。
（三）要强化机制保障。对外开放是一项复杂的系统工作，牵涉各个方面、各个部门。全市上下一定要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、各尽其责，相互协作、密切配合，自觉地把地方工作、部门工作与对外开放紧密结合起来，形成强大的工作合力。要建立健全联席会议制度，完善协调联动机制。商务局、招商办作为牵头单位，要切实负起责任，统揽好对外开放各项工作。发改委、工业局、国土局等有关部门要在招商引资项目的手续办理、土地征用等方面，切实搞好服务，营造良好的亲商、安商氛围；纪检监察和公检法司等部门要加大对违法违纪案件的查处力度，切实为对外开放保驾护航，营造良好的发展环境。
（四）要强化舆论保障。各级各有关部门要采用多种形式，大力宣传对外开放工作的重大意义、激励政策和先进典型，引导和发动广大干部群众积极投身到开放工作中来，大力营造全社会共同支持和参与对外开放工作的浓厚氛围。要充分运用互联网等现代传播技术，通过各种渠道和方式，宣传我市的投资环境和优惠政策，宣传我市经济社会发展的巨大成就，使更多的人了解周口、关注周口、走进周口、信任周口，增强到周口投资的信心。周口日报、周口电视台、周口广播电台要开辟专栏，及时报道对外开放和招商引资的先进经验和进展情况，及时表彰先进典型，曝光影响招商引资、对外开放、发展环境的不良现象，充分发挥媒体的宣传、监督和指导作用。
（五）要强化督查保障。市对外开放领导小组和市委、市政府两办督察室要及时对各县市区的招商引资、对外开放工作进行督导，一月一督查，一季一通报，年终根据目标完成情况，认真兑现奖惩。要重点强化招商引资项目的跟踪问效，各县市区每一个签约项目都要明确一名县处级领导负责联系，专人跟踪服务。要建立项目跟踪服务制度和联络制度，以促进项目早落地、早开工、早投产、早做贡献。
（六）要强化队伍保障。要加强招商引资队伍建设，加大人才培养和引进力度，培养和引进一批善于开展国际、国内合作的外向型专业人才，不断提高招商引资的效率和效能。要着力建设一支政策通、业务精、信息广、肯奉献的外经外贸队伍，为扩大对外贸易合作提供人才支撑。要不断创新机制，充分发掘现有的人才智力资源，大胆使用开放意识强、创新精神足、开拓能力强的优秀人才，从根本上提高我市对外开放工作的整体水平。
同志们，对外开放事关经济社会发展大局，任务艰巨、责任重大。各级各部门一定要以“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动为动力，抢抓机遇，扎实苦干，坚定不移地推进对外开放，全面完成对外开放工作目标任务，推动我市对外开放工作再上一个新台阶，为实现我市追赶型、跨越式发展做出新的贡献！ |
